Dnia 28 maja 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Górecka Sędziowie WSA Marzenna Kosewska (spr.) WSA Mirella Ławniczak Protokolant: st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2019 roku przy udziale sprawy ze skargi K. S.A. w P. na przewlekłe postępowanie przez Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] w P. w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty w podatku akcyzowym 1. stwierdza, że Naczelnik Urzędu Skarbowego [...] w P. dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, 2. zobowiązuje Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] w P. do wydania decyzji w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nadpłaty w podatku akcyzowym prowadzonego przez organ pod nr [...] w terminie jednego miesiąca od daty zwrotu organowi akt wraz z prawomocnym wyrokiem, 3. zasądza od Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] w P. na rzecz skarżącego kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania
K. S. A. w P. wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie przez Naczelnika Urzędu Skarbowego P. postępowania pod sygn. akt [...] w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty podatku akcyzowego wpłaconego z tytułu sprzedaży piw aromatyzowanych w sierpniu 2004 r.
W skardze zarzucono naruszenie art. 205a § 1 pkt 4 w zw. z art. 205 § 1 i art. 125 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 ze zm.), dalej: "O.p." przez niezałatwienie sprawy wszczętej 13 czerwca 2006 r., która - po wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 grudnia 2013 r. o sygn. akt I GSK 568/12 - toczy się ponownie przed organem pierwszej instancji od 20 lutego 2014 r.
Skarżący wniósł m. in. o:
1. stwierdzenie, na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania;
2. zobowiązanie organu, na podstawie art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a., do wydania decyzji w terminie miesiąca od daty zwrotu akt sprawy z prawomocnym wyrokiem;
3. zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że w wykonaniu wskazań NSA zawartych w wyroku o sygn. akt I GSK 568/12 organ - w celu oceny, czy przerzucono ciężar podatku akcyzowego na kontrahenta - postanowieniem z [...] listopada 2016 r. powołał dowód z opinii biegłego z dziedziny nauk ekonomicznych. Opinia z 27 lutego 2017 r. potwierdziła, że skarżący - na skutek zapłaty podatku akcyzowego za sierpień 2004 r. w wysokości wyższej niż należna - poniósł uszczerbek majątkowy w wysokości 1 047 048,50 zł. W opinii wyliczono kwotę nadpłaty podatku akcyzowego za sierpień 2004 r. i stwierdzono, że skarżący nie przerzucił podatku akcyzowego w jakiejkolwiek części na kontrahenta. Organ [...] kwietnia 2017 r. zawiesił postępowanie do opublikowania wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, dalej: "TSUE", co nastąpiło [...] lipca 2018 r. Wyrok ten, wydany [...] maja 2018 r. w sprawie o sygn. akt [...], potwierdził dotychczasowe stanowisko skarżącego i NSA. Skarżący 26 listopada 2018 r. złożył do organu wyższej instancji ponaglenie. Organ podjął postępowanie [...] grudnia 2018 r. Postanowieniem z [...] grudnia 2018 r. Organ wyższej instancji uznał ponaglenie za nieuzasadnione. W dniu 21 grudnia 2018 r. organ wezwał skarżącego do przedstawienia decyzji cenowych. W odpowiedzi na wezwanie przedstawiono decyzję cenową wskazując, że nie ma ona istotnego znaczenia dla rozstrzygnięcia. Postępowanie dowodowe uzupełniające w zakresie wskazanym przez NSA organ prowadzi już ponad 40 miesięcy (od zwrotu akt sprawy z NSA do organu 20 lutego 2014 r. do zawieszenia postępowania [...] kwietnia 2017 r. - ok. 38 miesięcy i od podjęcia postępowania [...] grudnia 2018 r. do wniesienia skargi - ponad 2 miesiące). Wyliczenie to nie uwzględnia okresu zawieszenia postępowania (20 miesięcy), w tym okoliczności, że organ do [...] grudnia 2018 r. nie podjął postępowania mimo ustania przesłanki zawieszenia (opublikowania wyroku TSUE [...] lipca 2018 r. - 5 miesięcy).