Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Fita,, Sędzia SO del. Robert Hałabis, Protokolant Referent stażysta Paweł Soczyński, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 27 października 2011 r. sprawy ze skargi J. H. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie wniosku J. H. z dnia [...] września 2010 r. I. zobowiązuje Komendanta Wojewódzkiego Policji do załatwienia - w terminie miesiąca - wniosku J. H. z dnia [...] września 2010 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...]; II. przyznaje adwokatowi A. D. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych i dwadzieścia groszy), w tym 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych i dwadzieścia groszy) należnego podatku VAT.
Skarżący J. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na przewlekłość i bezczynność L. Komendanta Wojewódzkiego Policji w L.. Przewlekłość i bezczynność organu w ocenie skarżącego polega na braku należytej reakcji w sprawie:
a) wniosku skarżącego z dnia 31 sierpnia 2005 r. skierowanego do Komendanta Głównego Policji w Warszawie, dotyczącego przesłania pisma z dnia 29 kwietnia 2003 r. Nr E-VI-1001/03 oraz uchwały Sądu Najwyższego z dnia 27 marca 2003 r., sygn. akt I KZP 3/03, a także udzielenia wyjaśnień dotyczących procedury składania przez organy Policji wniosków o ukaranie w postępowaniu w sprawach wykroczeń oraz
b) wniosku skarżącego z dnia 15 września 2010 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Komendanta Powiatowego Policji we W. nr [...] z dnia [...] listopada 2008 r. w sprawie ustalenia składu nieetatowego zespołu oskarżycieli publicznych do oskarżania przed sądem oraz upoważnienia policjantów do podpisywania dokumentacji.
Zarządzeniem z dnia 23 września 2011 r. skarga w części dotyczącej wniosku zawartego w pkt a), a więc w zakresie wniosku z dnia 31 sierpnia 2005 r., dotyczącego przesłania pisma z dnia 29 kwietnia 2003 r. Nr E-VI-1001/03 i uchwały Sądu Najwyższego z dnia 27 marca 2003 r., sygn. akt I KZP 3/03 oraz udzielenia wyjaśnień dotyczących procedury składania przez organy Policji wniosków o ukaranie w postępowaniu w sprawach wykroczeń, została wyłączona ze sprawy III SAB/Lu i objęta odrębnym postępowaniem toczącym się pod sygnaturą III SAB/Lu 37/11.
L. Komendant Wojewódzki Policji w odpowiedzi na skargę - w zakresie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Komendanta Powiatowego Policji we W. nr [...] z dnia [...] listopada 2008 r. - wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na to, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Organ wyjaśnił, że szczegółowej odpowiedzi skarżącemu w tej sprawie udzielił Wydział Kontroli KWP w L. w piśmie z dnia 27 kwietnia 2011 r. znak N-UA-859/S-92/11. Sprawa ta została rozpatrzona przez KWP w L. w oparciu o przepisy dotyczące administracyjnego postępowania skargowego (dział VIII k.p.a.) w ustawowo określonym terminie, o czym świadczą akta załączone do niniejszej odpowiedzi na skargę. W związku z powyższym L. Komendantowi Wojewódzkiemu Policji nie można zarzucić bezczynności w załatwieniu wniosku skarżącego z dnia 15 września 2010 r.
Organ wyjaśnił też, że w jego ocenie decyzja Komendanta Powiatowego Policji we W. nr [...] z dnia [...] listopada 2008 r., o której stwierdzenie nieważności wnosił skarżący, nie jest decyzją podlegającą rygorom postępowania administracyjnego, ale decyzją w znaczeniu wewnętrznego aktu kierowania jednostką Policji. Organ wskazał, że jego rzekoma bezczynność nie dotyczy żadnego z przypadków wskazanych w art. 3 § 2 pkt 1-4a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).