Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Dorota Winiarczyk - Ożóg, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 17 listopada 2015 r. sprawy ze skargi M. G. na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w przedmiocie odmowy wydania kary parkingowej oddala skargę.
W dniu [...] lutego 2015 r. wpłynął do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Z. wniosek M. G. o wydanie karty parkingowej.
Pismem z dnia [...] marca 2015 r., Nr [...], Przewodniczący Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Z. poinformował skarżącego o odmowie przyznania karty parkingowej. W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 23 października 2013 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r., poz. 1446 z późn. zm.), dalej: ustawa zmieniająca, kartę parkingową wydaje się jedynie osobom posiadającym orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności i mającej przyczynę niepełnosprawności oznaczoną symbolem 04-O, 05-R lub 10-N. Z uwagi na to, że skarżący posiada orzeczenie z dnia [...] marca 2014 r. o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, odmówiono mu wydania karty parkingowej na podstawie tego orzeczenia. Jednocześnie pouczono skarżącego o możliwości wystąpienia z ponownym wnioskiem o wydanie karty na zasadach obecnie obowiązujących.
Pismem z dnia [...] marca 2015 r. M. G. wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa i wydania mu karty parkingowej.
W odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r., Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Z. podtrzymał dotychczasowe stanowisko w sprawie.
W skardze na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Z. M. G. wniósł o zobowiązanie organu do wydania karty parkingowej i stwierdzenie, że doszło do rażącego naruszenia prawa.
W odpowiedzi na skargę Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Z. wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Skarga podlega oddaleniu.
Stosownie do art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2014 r., poz. 1647 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Kontrola ta, zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., obejmuje także orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1- 4a p.p.s.a, w tym w sprawach, w których mogą być wydawane akty lub podejmowane czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.).
Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale - mimo istnienia obowiązku i braku przeszkód - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub innego aktu lub nie podjął stosownej czynności (zob. wyrok NSA z dnia 3 listopada 2015 r., sygn. akt I FSK 911/14).