Sprawa ze skargi na bezczynność Kuratora Oświaty w przedmiocie nadania stopnia awansu zawodowego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Sadurski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja,, Sędzia NSA Marek Zalewski, Protokolant Referent Marcin Małek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2005 r. sprawy ze skargi A.C. na bezczynność Kuratora Oświaty w przedmiocie nadania stopnia awansu zawodowego oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia [...] marca 2005r. nr [...] dyrektor Gimnazjum nr [...] im. H. S. w L. odmówił skarżącej A. C. wydania oceny dorobku zawodowego za okres stażu realizowany w kierowanej przez niego szkole. Uzasadniając swoje stanowisko niezłożeniem w terminie sprawozdania z realizacji planu rozwoju zawodowego.

Od wyżej wymienionego rozstrzygnięcia skarżąca wniosła odwołanie do Kuratorium Oświaty .

W dniu [...] kwietnia 2005r. po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego Kurator Oświaty pismem nr [...], uznał skargę A. C. za bezzasadną.

W dniu [...] maja 2005r. skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie zarzucając bezczynność dyrektorowi Gimnazjum nr [...] w L., oraz wskazując wadliwość postępowania prowadzonego w przedmiocie ustalenia oceny dorobku zawodowego. Skarżąca pracowała w wyżej wymienionej szkole w okresie od 1 września 2002r. do 31 sierpnia 2004r. Od 1 września 2004r. podjęła pracę w Zespole Szkół Nr [...] w L., gdzie kontynuuje odbywanie stażu zawodowego. W styczniu 2005r. skarżąca zwróciła się do dyrektora Gimnazjum nr [...] w L., z wnioskiem o dokonanie oceny dorobku zawodowego za okres pracy w kierowanej przez niego placówce. W odpowiedzi dyrektor szkoły stwierdził, że w związku z przekroczeniem 30 dniowego terminu wynikającego z rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 1 grudnia 2004r. w sprawie uzyskiwania stopnia awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. Nr 260 poz. 2593 z 2004r.), przewidzianego na złożenie sprawozdania z przebiegu realizacji planu rozwoju zawodowego nie ma podstaw do ustalenia oceny dorobku zawodowego. Skarżąca wskazała, że zgodnie z przepisami rozporządzenia z dnia 3 sierpnia 2000r. (Dz. U. Nr 70 poz. 825 z 2000r. z późn. zm.) o uzyskaniu stopni awansu zawodowego, sprawozdanie z realizacji dorobku zawodowego powinna przedstawić w terminie 30 dni od zakończenia stażu, podkreśliła jednocześnie że stażu jeszcze nie ukończyła, a przepisy nie nakładają na nią obowiązku, uzyskiwania we wskazanym 30 dniowym terminie, ocen cząstkowych za odbyte u różnych pracodawców okresy stażu. Stwierdziła również, że późne złożenie wniosku o ocenę dorobku zawodowego było spowodowane długotrwałą chorobą opiekuna stażu, czego skutkiem było złożenie sprawozdania z realizacji stażu bez jego akceptacji. Podniosła również, że dopiero z pisma Kuratorium Oświaty dowiedziała się o możliwości zwracania się do dyrektora szkoły o przywrócenie terminu do złożenia sprawozdania z realizacji planu rozwoju zawodowego.

W odpowiedzi na skargę Kuratorium Oświaty wniosło o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazano że tryb i zasady odbywania stażu na kolejny stopień awansu zawodowego zostały szczegółowo uregulowane w ustawie z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela (Dz. Nr 118 poz.1112 z 2003r. z późn. zm.) oraz w aktach wykonawczych. Zgodnie z art. 9 f ust.2 i 3 ustawy Karta Nauczyciela nauczycielowi kontraktowemu, który w okresie trwania stażu zmienia miejsce zatrudnienia, do stażu zawodowego zalicza się okres dotychczas odbytego stażu, jeżeli podjął zatrudnienie w szkole nie później niż 3 miesiące po ustaniu poprzedniego stosunku pracy i za okres dotychczasowego stażu otrzymał pozytywną ocenę dorobku zawodowego. Podkreślono ponadto, że złożenie dyrektorowi szkoły sprawozdania z realizacji planu zawodowego po zakończeniu stażu jest obowiązkiem nauczyciela. Zwrócono również uwagę, że w okresie pomiędzy zakończeniem przez skarżącą pracy w Gimnazjum nr [...] w L., a momentem złożenia wniosku o wydanie oceny dorobku zawodowego nastąpiła zmiana przepisów wykonawczych dotyczących uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli. Nowe przepisy, nie zmieniają co prawda terminu złożenia wniosku o ocenę dorobku zawodowego, jednak zdaniem Kuratora Oświaty powoływanie się przez skarżącą na przepisy nieobowiązującego rozporządzenia oraz określanie siebie jako "stażystki" w sytuacji, gdy skarżąca posiada stopień nauczyciela kontraktowego, świadczy o rażącej nieznajomości przepisów prawa oświatowego. Nieznajomość prawa z zakresu uzyskiwania przez nauczycieli stopni awansu zawodowego stoi w sprzeczności z informacjami zawartymi w sprawozdaniu z realizacji planu rozwoju zawodowego, w którym skarżąca stwierdza, że na bieżąco śledziła zmiany w zakresie prawa oświatowego oraz otrzymywała o nich informacje od dyrektora szkoły w której pracowała.

Strona 1/3