Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędziowie WSA Halina Jakubiec WSA Renata Czeluśniak (spr.) WSA Hanna Knysiak-Sudyka po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie paszportu 1. skargę oddala, 2. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - na rzecz radcy prawnego M. K. kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. WSA/wyr.1a - sentencja wyroku (tryb uproszczony)
A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wojewody w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie paszportu. Skarżący zarzucił organowi, że pozostaje bezczynny wobec jego wniosku o wydanie paszportu oraz, że winą za kradzież i zniszczenie (nadpalenie) paszportu obarcza skarżącego.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że A. B. w dniu 12 września 2017 r. wystąpił do Wojewody z wnioskiem o wydanie nowego paszportu, dołączając zniszczony (częściowo spalony) paszport oraz potwierdzenie uiszczenia obniżonej (z uwagi na brak miejsca w dotychczasowym paszporcie na pieczęcie potwierdzające przekraczanie granic) opłaty paszportowej w wysokości 70 zł. Wnioskodawca załączył do ww. wniosku zgłoszenie zniszczenia paszportu. Wyjaśnił, że dnia 4 lipca 2017 r. stawił się z paszportem w przychodni w G, a dzień później osoba trzecia poprzez portal społecznościowy zawiadomiła go, iż znalazła jego nadpalony paszport i dokument ten mu zwróciła. Do wniosku skarżący dołączył również kopię złożonego do Prokuratury Rejonowej zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa oraz zawiadomienia o wszczęciu dochodzenia przez Komendę Powiatową Policji w sprawie usunięcia i zniszczenia paszportu wydanego na nazwisko A. B. Jak wyjaśnił organ, z treści skargi wynika, że Komenda Powiatowa Policji w dniu 21 września 2017 r. prawomocnie umorzyła sprawę kradzieży, usunięcia i częściowego zniszczenia paszportu.
Organ podkreślił w tym miejscu, że wobec nieuprawdopodobnienia przez skarżącego, iż do utraty, a następnie zniszczenia paszportu doszło bez jego winy, zasadne było zastosowanie przez organ paszportowy art. 10a ust. 1 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach paszportowych (Dz.U. z 2016 r. poz. 758) i wezwanie skarżącego pismem z dnia 18 września 2017 r. do uiszczenia brakującej opłaty paszportowej w wysokości 350 zł, a także do uzupełniania braku formalnego podania w postaci fotografii.
Następnie organ wyjaśnił, że w dniu 28 września 2017 r. do urzędu wpłynęło pismo skarżącego, do którego dołączył aktualną fotografię oraz potwierdzenie uiszczenia opłaty paszportowej w wysokości 350 zł, równocześnie żądając (co wynika z treści tego pisma oraz wiadomości e-mail z dnia 29 września 2017 r.) niezwłocznego zwrotu wpłaconej kwoty 350 zł. W związku powyższym żądaniem organ paszportowy dokonał zwrotu wniesionych przez skarżącego opłat paszportowych w łącznej wysokości 420 zł, uznając, iż skarżący w istocie nie dopełnił obowiązku uiszczenia stosownej opłaty.
Postanowieniem z dnia 6 października 2017 r. znak [...] organ paszportowy zaniechał wydania paszportu.
W piśmie procesowym z dnia 29 października 2018 r. pełnomocnik z urzędu A. B. wniósł o stwierdzenie, że:
- Wojewoda pozostaje w bezczynności w sprawie wniosku skarżącego o wydanie paszportu, o sygn. [...];
- zobowiązanie Wojewody do dokonania zaniechanych czynności;
- stwierdzenie, że bezczynność Wojewody miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa;