Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Sędziowie WSA Dorota Dąbek SO del. Janusz Bociąga Protokolant Magdalena Karcz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2013 r. sprawy ze skargi R. M. na Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie bezczynności skargę oddala
W skardze z dnia 23 czerwca 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie ( złożonej bezpośrednio (osobiście) w sądzie w dniu
25 czerwca2012 r., a przekazanej następnie przez Sąd organowi, za pismem z dnia 26 czerwca 2012 r., [...]), skarżący R. M. zarzucił bezczynność Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej domagając się jednocześnie wymierzenia temu organowi grzywny z uwagi na niewykonanie wyroku sądu z dnia 22 czerwca 2011 r.
Skarżący podniósł, że pierwsza decyzja (po wyroku z dnia 22 czerwca
2011 r.), została wydana przez organ I instancji w dniu 4 stycznia 2012 r. Ponadto wskazał, że złożył trzy pisma w dniach 5 marca 2012 r., 29 marca i 16 kwietnia
2012 r. w których zwrócił się o wypłacenie zaległego zasiłku stałego. Pisma te zostały potraktowane jako stanowiące odwołanie od decyzji z dnia 4 stycznia 2012 r. Skarżący podkreślił jednakże, że nigdy nie składał odwołania.
W odpowiedzi na tę skargę Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej wskazał, że wyrokiem z dnia 22 czerwca 2011 r., sygn. akt III SA/Kr 1236/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w sprawie ze skargi R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji z dnia 1 czerwca 2010 r., znak: [...].
Organ wyjaśnił, że dokumenty zgromadzone w sprawie wpłynęły do Ośrodka w dniu 28 listopada 2011 r.
W dniu 4 stycznia 2012 r. wydana została decyzja, na mocy której organ przyznał R. M. zasiłek stały od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 30 kwietnia 2010 r. w kwocie 444 zł miesięcznie i od 1 maja 2010 r. do dnia 30 września 2010 r. w kwocie 167 zł miesięcznie. Decyzję tę R. M. odebrał 12 stycznia 2012 r. i następnie złożył od niej odwołanie z uchybieniem terminu. W związku z tym postanowieniem z dnia 24 maja 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło wniesienie odwołania z uchybieniem terminu.
W wyniku wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta z dnia 4 stycznia 2012 r. decyzją z dnia 18 lipca 2012 r. Kolegium stwierdziło nieważność decyzji organu I instancji z dnia 4 stycznia 2012 r.
W oparciu o posiadane dokumenty organ wydał jednakże ponownie w dniu
22 listopada 2012 r. decyzję, znak: [...], w przedmiocie zasiłku stałego.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej nie pozostawał zatem w stanie bezczynności, co potwierdziło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w postanowieniu z dnia 11 lipca 2012 r. nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) w zw. z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity, Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, stosując środki określone w ustawie. Kontrola sądu polega na zbadaniu, czy przy wydawaniu zaskarżonego aktu nie doszło do rażącego naruszenia prawa dającego podstawę do stwierdzenia nieważności, naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania, naruszenia prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy oraz naruszenia przepisów postępowania administracyjnego w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Kontrola sądu obejmuje również orzekanie w sprawach spraw na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a § 2 art. 3 P.p.s.a. Sąd nie jest przy tym związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, zgodnie z dyspozycją art. 134 § 1 P.p.s.a.