Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie: Sędzia WSA Hanna Knysiak - Sudyka (spr.) Asesor WSA Marta Kisielowska na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 października 2021r. skargi P. M. na bezczynność Rady Miejskiej w K w przedmiocie nierozpatrzenia odwołania od decyzji Gminnej Komisji Wyborczej w K I. zobowiązuje Radę Miejską w K do rozpatrzenia odwołania P. M. od decyzji Gminnej Komisji Wyborczej w K z dnia 15 kwietnia 2019 r.; II. stwierdza, że Rada Miejska w K dopuściła się bezczynności w rozpatrzeniu odwołania, o którym mowa w punkcie I wyroku; III. stwierdza, że bezczynność Rady Miejskiej w K miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; IV. wymierza Radzie Miejskiej w K grzywnę w kwocie 3000 (słownie trzy tysiące) złotych; V. zasądza od Rady Miejskiej w K na rzecz skarżącego P. M. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Skarżący P. M. wniósł w dniu 18 kwietnia 2019 r. odwołanie od decyzji Gminnej Komisji Wyborczej.
Rozpoznając powyższe odwołanie Rada Miejska w K podjęła uchwałę Nr VII/78/19 z dnia 25 czerwca 2019 r. w sprawie: rozpatrzenia odwołania Mieszkańca Gminy od decyzji Gminnej Komisji Wyborczej w K z dnia 15 kwietnia 2019 r. w sprawie protestu przeciwko ważności wyborów do gminnych jednostek pomocniczych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 14 listopada 2019 r., sygn. akt III SA/Kr 843/19, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że zaskarżona uchwała, w zakresie objętym skargą, została podjęta z istotnym naruszeniem prawa, gdyż nie pozwala na ocenę, czy w istocie jest ona zgodna z powołanymi w niej przepisami prawa. Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie jest prawomocny.
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 24 marca 2021 r. wpłynęła skarga skarżącego P. M. na bezczynność Rady Miejskiej w K w przedmiocie nierozpatrzenia odwołania od decyzji Gminnej Komisji Wyborczej w K. Skarżący podniósł, że Rada Miejska w K powinna rozpatrzyć jego odwołanie, jednakże nie uczyniła tego, a wobec powyższego pozostaje w bezczynności od listopada 2019 r. Skarżący podniósł, że wniósł ponaglenie, które nie zostało rozpatrzone. Skarżący wniósł o: 1) stwierdzenie, że Rada Miejska w K dopuściła się bezczynności, 2) stwierdzenie, że doszło do bezczynności w rażącym naruszeniem praw, ponieważ bezczynność organu trwa od listopada 2019 r., 3) ukaranie organu grzywną zgodnie z odpowiednimi przepisami, 4) nakazanie organowi rozpatrzenia odwołania oraz 5) zasądzenie od organu zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie lub odrzucenie, przedstawiając kolejne czynności podejmowane w sprawie i podnosząc, że w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie brak było wytycznych w zakresie ponownego rozpatrzenia odwołania z dnia 18 kwietnia 2019 r., a wszystkie wcześniejsze czynności były wykonywane przez Radę Miejską zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, uchwała zaś została uchylona ze względu na brak szerszego uzasadnienia, a nie z przyczyn merytorycznych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Stosownie do art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 poz. 2325 ze zm., dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zakres tej kontroli sprecyzowany został w przepisie art. 3 § 2 p.p.s.a. i obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;