Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Janusz Bociąga WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Protokolant Asystent Sędziego Urszula Czerwińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi A. O. na bezczynność Starosty w przedmiocie odmowy aktualizacji danych ewidencyjnych I. zobowiązuje Starostę do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 31 marca 2014 r. i wydania stosownego aktu w terminie 30 dni od dnia zwrotu akt organowi; II. stwierdza, że bezczynność Starosty nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - na rzecz adwokat A. M. Kancelaria Adwokacka ul. [...] w K kwotę 300 zł (słownie: trzysta złotych) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach.
A. O. (dalej skarżący) wniósł pismem z dnia 26 marca 2015 r. skargę na bezczynność Starosty w związku z nierozpoznaniem jego wniosku o aktualizację danych ewidencyjnych, który dotyczył wpisania go w operacie ewidencji gruntów i budynków jako posiadacza samoistnego w jednostce rejestrowej [...], obejmującej działki położone w B, oznaczone numerami: [...], [...] i [...] o łącznej powierzchni 1,60 ha. W skardze zawarty został również wniosek o nałożenie na organ grzywny.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
Skarżący zwrócił się w dniu 31 marca 2014 r. do Starosty o ujawnienie go w ewidencji gruntów i budynków jako posiadacza samoistnego w jednostce rejestrowej [...], obejmującej działki położone w B, oznaczone numerami: [...], [...] i [...] o łącznej powierzchni 1,60 ha. Prośbę ponowił w dniu 27 maja 2014 r.
Pismem, z datą wpływu do Starosty 11 czerwca 2014 r., skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność tego organu w związku z nierozpoznaniem wniosku o dokonanie aktualizacji operatu ewidencyjnego. Sąd, postanowieniem z dnia 3 września 2014 r., sygn. akt III SAB/Kr 69/14, odrzucił skargę z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu.
Pismem z dnia 23 września 2014 r. skarżący złożył skargę na działania Starosty, które nie doprowadziły do załatwienia sprawy z jego wniosku o dokonanie aktualizacji operatu ewidencyjnego. Skarga ta, zgodnie z pismem Starosty (k. 95 akt sądowych), została przekazana do załatwienia zgodnie z właściwością Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego i potraktowana jako skarga z Działu VIII "Skargi i wnioski" ustawy z dnia z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn., Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., zwanej dalej w skrócie - k.p.a.).
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wydał w dniu 13 listopada 2014 r. "zawiadomienie" nr [...], w treści którego uznał skargę z dnia 23 września 2014 r. skarżącego za zasadną, wskazując, że Starosta ma obowiązek załatwić sprawę w drodze decyzji, również gdy uznaje, że należy odmówić aktualizacji operatu ewidencyjnego.
Pismem z dnia 13 stycznia 2015 r. Starosta wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku o aktualizację operatu ewidencyjnego poprzez doręczenie prawomocnych postanowień sądu w sprawie stwierdzenia nabycia spadku po zmarłych współwłaścicielach gospodarstwa rolnego położonego w B - M. S. i M. S. - po rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Wezwanie zostało ponowione pismem z dnia 23 stycznia 2015 r. z uwagi na brak w uprzednim piśmie terminu do wykonania wezwania. Wskazano tym razem termin siedmiodniowy do wykonania wezwania.
Skarżący przedstawił organowi pismo Sądu Rejonowego Zamiejscowy Wydział Cywilny, w którym wskazano, że w tym Wydziale nie toczyło się postępowanie spadkowe po M. S. i M. S., na które to pismo organ odpowiedział w dniu 9 marca 2015 r., że nie jest wystarczające dla ustalenia kręgu osób uprawnionych będących stronami postępowania.