|Sygn. akt III SAB/Kr 36/21 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 6 września 2021 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Ewa Michna (spr.), Sędziowie: WSA Hanna Knysiak - Sudyka, ASR WSA Marta Kisielowska, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, w dniu 6 września 2021 r. skargi P. I. na przewlekłość postępowania, Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w przedmiocie odwołania od decyzji o odmowie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, , I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Samorządowego Kolegium Odwoławczego do rozpatrzenia odwołania skarżącego P. I. od, decyzji Burmistrza z dnia [...] 2020 r., znak: [...] o ponownej odmowie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego;, II. stwierdza, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze dopuściło się przewlekłości postępowania odwoławczego;, III. stwierdza, że przewlekłość Samorządowego Kolegium Odwoławczego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa;, IV. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego P. I. sumę pieniężną w wysokości 3 000 (słownie: trzy tysiące), złotych;,
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga P. I. (dalej: skarżącego) z 9 marca 2021 r. na przewlekłe postępowanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: Kolegium) w sprawie dwóch odwołań złożonych przez skarżącego:
- odwołania od decyzji Burmistrza z [...] 2019 r. znak [...] o odmowie przyznania skarżącemu świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką K. I., ur. w 1939 r., legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności - która to decyzja została uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 27 kwietnia 2020 r., nr [...]; odwołanie zostało złożone w dniu 6 grudnia 2019 r.
- odwołania od decyzji Burmistrza z [...] 2020 r., znak: [...] o ponownej odmowie świadczenia pielęgnacyjnego - podtrzymana decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 17 marca 2021 r., znak [...] (w momencie składania skargi na przewlekłość sprawa nie była jeszcze rozstrzygnięta) - to odwołanie wpłynęło do organu odwoławczego w dniu 6 lipca 2020 r.
Skarżący wniósł:
- o stwierdzenie przewlekłości postępowania oraz rażącego naruszenia prawa,
- zobowiązanie Kolegium do wydania decyzji w sprawie w terminie miesięcznym w zależności od terminu rozpatrzenia skargi przez Sąd,
- zasądzenia od Kolegium na rzecz skarżącego kwoty połowy 10-krotnego przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej za 2020 r., czyli 25 837 zł 35 gr, na podstawie art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.) dalej "p.p.s.a.".
W uzasadnieniu skargi, w kwestii pierwszego odwołania skarżący podniósł m.in., że Kolegium wbrew obowiązkowi z art. 36 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 735) - dalej: "k.p.a.", "nie informowało go o postępowaniu, o przyczynach zwłoki z załatwieniem sprawy i o terminie wydania decyzji/załatwienia sprawy. Wskazał, że - wobec bezczynności organu - ponaglenie złożył z dniem 24 kwietnia 2020 r., a odebrane zostało w dniu 27 kwietnia 2020 r., z którą to datą została wydana decyzja Kolegium uchylająca decyzję organu I instancji i przekazująca sprawę do ponownego rozpoznania - ta decyzja Kolegium została skarżącemu doręczona miesiąc później, ok. 20 maja 2020 r. W odpowiedzi na ponaglenie Kolegium wskazało, że nie dopuściło się bezczynności, że miało dużą ilość spraw do rozstrzygnięcia, a w kraju panuje stan epidemii. Skarżący zaznaczył w skardze, że terminy na załatwienie sprawy minęły jeszcze przed nastaniem stanu epidemii.
Skarżący złożył ponowne ponaglenie w dniu 2 października 2020 r., już po wydaniu przez Burmistrza decyzji o ponownej odmowie świadczenia pielęgnacyjnego, objętej odwołaniem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, motywując ponaglenie brakiem informacji o przebiegu rozpatrywania sprawy oraz upływem terminów przewidzianych przez k.p.a. Skarżący zaznaczył, że Kolegium do czasu złożenia skargi do Sądu na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kolegium - nie odpowiedziało na to ponaglenie.