Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek Sędziowie WSA Janusz Kasprzycki (spr.) SO del. Janusz Bociąga Protokolant Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2013 r. sprawy ze skargi J. D. na bezczynność Dziekana Wydziału [...] Uniwersytetu w przedmiocie postępowania w sprawie skreślenia z listy studentów I. stwierdza, że bezczynność Dziekana Wydziału [...] Uniwersytetu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, II. wymierza Dziekanowi Wydziału [...] Uniwersytetu grzywnę w wysokości 1000 (jeden tysiąc) złotych. III. zasądza od Dziekana Wydziału [...] Uniwersytetu na rzecz skarżącego kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarżący - J. D. - wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Dziekana Wydziału [...] Uniwersytetu w przedmiocie skreślenia skarżącego z listy studentów na kierunku [...], znak sprawy [...].
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:
Na podstawie decyzji Dziekana z dnia 10 marca 2010 r. (znak: [...]) skarżący został skreślony z listy studentów na kierunku [...]. Powodem było niepodjęcie przez niego studiów, stwierdzone w oparciu o fakt niezłożenia deklaracji przedmiotów oraz brak "podpięcia" tych przedmiotów w systemie elektronicznym USOS-web. Powyższa decyzja została utrzymana w mocy rozstrzygnięciem Rektora z dnia [...] 2010 r. (znak: [...]), który podzielił stanowisko Dziekana.
J. D. zaskarżył wskazane rozstrzygnięcie poprzez złożenie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Zgodnie z rozstrzygnięciem WSA w Krakowie w wyroku z dnia 14 grudnia 2010 r., sygn. akt III SA/Kr 729/10, uchylono obie decyzje objęte przedmiotem skargi. Orzeczenie to uzyskało prawomocność wraz z oddaleniem skargi kasacyjnej wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 lipca 2011 r., sygn. akt I OSK 597/11.
Wraz z usunięciem z obrotu prawnego decyzji stwierdzających skreślenie J. D., sprawa administracyjna go dotycząca, w myśl art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity, Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej w skrócie k.p.a.), uzyskała status niezakończonej i winna być rozpoznana powtórnie.
W związku z powyższym skarżący złożył zażalenie z dnia 4 października
2012 r. do Rektora Uniwersytetu [...] na niezałatwienie sprawy w terminie, działając w oparciu o treść art. 37 k.p.a.
W skardze na bezczynność Dziekana Wydziału [...] Uniwersytetu J. D. wniósł o zobowiązanie Dziekana do wydania decyzji w sprawie skreślenia go z listy studentów w terminie 1 miesiąca, a także o stwierdzenie, że bezczynność w postępowaniu prowadzonym przez Dziekana miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Skarżący podniósł, że pomimo upływu ponad rocznego okresu od daty uprawomocnienia się wyroku WSA w Krakowie z dnia 14 grudnia 2010 r., sygn. akt III SA/Kr 729/10, Dziekan nie podjął właściwych kroków, zmierzających do załatwienia wszczętej przez niego sprawy, a co za tym idzie, do uregulowania jego statusu studenckiego. Taki brak działania należy uznać za uchybienie obowiązkowi wydawania indywidualnych decyzji w sprawach studenta, nałożonego na kierownika podstawowej jednostki organizacyjnej (tj. dziekana) przez przepisy ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (tekst jednolity, Dz. U. z 2012 r., poz. 572 ze zm., zwanej dalej Prawem o szkolnictwie wyższym). Ponadto odesłanie ustawowe, zawarte w art. 207 ustawy o szkolnictwie wyższym, obliguje organy uczelni do zakończenia tego typu spraw indywidualnych studentów w terminach przewidzianych przez treść art. 35 k.p.a. Zgodnie z nim załatwienie sprawy powinno nastąpić bez zbędnej zwłoki, a nie później niż w okresie 1 miesiąca.