Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka Sędziowie: Sędzia WSA Bożenna Blitek (spr.) NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu w dniu 6 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi O. K. na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej I. umarza postępowanie w sprawie bezczynności Wojewody, II. stwierdza, że Wojewoda dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania z wniosku skarżącego z dnia 6 grudnia 2017r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, III. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, IV. przyznaje od Wojewody na rzecz skarżącego sumę pieniężną w wysokości 2.136 zł (słownie: dwa tysiące sto trzydzieści sześć złotych), V. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 6 grudnia 2017 r. O. K. (zwany dalej także skarżącym) złożył w Wydziale Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Urzędu Wojewódzkiego wniosek o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej. Do wniosku skarżący dołączył m.in. jako dokument potwierdzający jego możliwość zamieszkiwania w Polsce umowę najmu, dokument potwierdzający posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego - ZUS P ZUA, rozliczenie podatkowe PIT-36 za 2016 rok oraz dokumentację o działalności gospodarczej.
7 tygodni później, pismem z dnia 23 stycznia 2018 r. nr [...] Wojewoda zawiadomił skarżącego, że w dniu 6 grudnia 2017 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i ustalił termin załatwienia sprawy na dzień 22 marca 2017 r. - 2 miesiące od daty tego pisma.
Kolejnym pismem z dnia 23 stycznia 2018 r. nr [...] Wojewoda zwrócił się do Dyrektora Delegatury Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Komendanta Wojewódzkiego Policji oraz Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej o informacje, czy wjazd i pobyt O. K. na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej mogą stanowić zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Kolejny tydzień później, pismem z dnia 30 stycznia 2018 r. nr [...] Wojewoda wezwał skarżącego o nadesłanie w terminie 14 dni: zaświadczenia z banku z aktualnym saldem spółki, CIT-8 za 2017 r. z potwierdzeniem nadania do Urzędu Skarbowego, tytuł prawny do lokalu użytkowego (w przypadku posiadania), zaświadczenie z właściwego miejscowo Urzędu Skarbowego o braku zaległości w podatkach (spółki, jak i osoby pełniącej funkcję w organach spółki, jeżeli jest osobą aplikującą), zaświadczenie z właściwego miejscowo oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o braku zaległości w opłacie składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, FGŚP, aktualne dokumenty potwierdzające posiadanie stałych i regularnych środków finansowych na pobyt na terytorium RP (nie mniej niż 634 zł netto miesięcznie- umowa lub uchwała). Równocześnie organ przesunął o miesiąc termin załatwienia sprawy ustalając go na dzień 22 kwietnia 2018 r.
Wraz z pismem z dnia 30 stycznia 2018 r. skarżący przedłożył uwierzytelnione kopie zaświadczeń o niezaleganiu w podatkach lub stwierdzające stan zaległości - ZAS-W, wydane przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w sprawach spółek A Sp. z o.o. oraz A 1 Sp. z o.o. Sp. komandytowa. Następnie wraz z pismem z dnia 31 stycznia 2018 r. skarżący przedłożył uwierzytelnione kopie zaświadczenia o zgłoszeniu do ubezpieczenia zdrowotnego wraz z potwierdzeniem opłacenia składek ZUS oraz zaświadczenia nr [...] o niezaleganiu w opłacaniu składek do ZUS, wydane przez Oddział ZUS Inspektorat w G w sprawie A 1 Sp. z o.o. Sp. komandytowa. Z kolei wraz z pismem z dnia 6 lutego 2018 r. skarżący przedłożył: wyciąg z rachunku PLN - rachunek bieżący wraz z Notami Memoriałowymi Spółki A 1 Sp. z o.o. Sp. komandytowa z dnia 31 stycznia 2018 r., wyciąg z rachunku EUR - rachunek bieżący wraz z Notami Memoriałowymi Spółki A 1 Sp. z o.o. Sp. komandytowa z dnia 31 stycznia 2018 r. oraz wyciąg z rachunku USD - rachunek bieżący wraz z Notami Memoriałowymi Spółki A 1 Sp. z o.o. Sp. komandytowa z dnia 31 stycznia 2018 r.