Sprawa ze skargi na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w C. w przedmiocie wydania zaświadczenia na wniosek
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Fleszer, Sędzia WSA Adam Gołuch, Asesor WSA Aleksandra Żmudzińska (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 października 2022 r sprawy ze skargi R. S. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w C. w przedmiocie wydania zaświadczenia na wniosek z dnia 21 września 2021 r. 1) stwierdza bezczynność organu; 2) stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszenia prawa; 3) zobowiązuje organ do załatwienia wniosku w terminie 14 dni od zwrotu akt wraz z prawomocnym wyrokiem; 4) w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie strona 1/5

Pismem z dnia 29 października 2021 r. R. S. (dalej jako skarżący), przebywający w Zakładzie Karnym w R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Dyrektora Zakładu w C. (dalej jako organ, Dyrektor Zakładu) w związku z jego wnioskiem z dnia

21 września 2021 r. o wydanie zaświadczenia w czterech egzemplarzach potwierdzającego "stan faktyczny wynikający ze złożonych wcześniej dokumentów" wnosząc o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy składałem prośbę o umożliwienie mi wykonania kopii akt sądowych SO w K. [...] przesłanych w tym celu do ZK;

2. Czy Sąd Okręgowy w K. przesyłając akta wyraził zgodę na wykonanie fotokopii;

3. Czy umożliwiono mi wykonanie kopii w/w akt sądowych;

4. Jaki powód wskazałem jako konieczny do wykonania kopii akt - do czego kopie akt były mi niezbędne.

We wniosku tym skarżący wskazał, że zaświadczenie, o które ubiega się jest mu niezbędne do złożenia skargi do ETPC w Strasburgu oraz pozwu cywilnego do Sądu Okręgowego w K.

W uzasadnieniu skargi skarżący zwrócił uwagę, że nie otrzymał zaświadczenia, lecz wyłącznie pismo z dnia 27 września 2021 r. [...]. Wskazał również, że wyczerpał przysługujący mu środek zaskarżenia, tj. wystąpił z uprzednim ponagleniem do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w K.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że przedmiotem skargi nie jest wskazywana przez skarżącego bezczynność organu w rozpatrzeniu jego wniosku o wydanie zaświadczenia tylko sposób załatwienia tej sprawy w oparciu o regulację szczególną, jaką jest rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 13 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobów załatwiania wniosków, skarg i próśb osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych (Dz. U. z 2013 r., poz. 647, dalej jako rozporządzenie).

Powołując się na stanowisko wyrażone w postanowieniach NSA z dnia

20 kwietnia 2021 r. sygn. akt III OSK 4454/21 i z dnia 15 czerwca 2021 r. sygn. akt

III OSK 4453/21 oraz WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2021 r. sygn. akt

III SAB/Gl 203/20 wskazano, że skarga dotyczy sposobu wykonywania czynności przez Dyrektora Zakładu Karnego co do załatwienia wniosku osadzonego mającego na celu potwierdzenie pewnych zdarzeń co nie leży w kompetencjach sądu administracyjnego.

Jednocześnie organ zanegował fakt jakoby skarżący składając wniosek wykazał interes prawny.

Zwrócił również uwagę, że skarżący nie tyle wnosi o urzędowe poświadczenie określonego stanu faktycznego wynikającego z prowadzonej przez organ ewidencji, rejestrów bądź innych danych znajdujących się w posiadaniu organu a bardziej wymaga odtworzenia spornego stanu faktycznego będącego także przedmiotem składanych przez niego uprzednio skarg na podstawie unormowań Kodeksu karnego wykonawczego.

Alternatywnie organ wniósł o oddalenie skargi wskazując, że na złożony wniosek skarżący otrzymał w ustawowym terminie odpowiedź, która w ocenie organu, potwierdzała w pełnym zakresie wszystkie okoliczności faktyczne, o których poświadczenie skarżący wnosił. Organ zwrócił uwagę że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie wskazują, w jakim wymaganiom formalnym powinno odpowiadać zaświadczenie. W powołaniu na komentarz do regulacji art. 217 k.p.a. podał jakie minimalne wymogi formalne powinno mieć zaświadczenie, akcentując, że udzielona w sprawie odpowiedź organu wymogi te wypełnia.

Strona 1/5