Sprawa ze skargi na bezczynność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w L. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 października 2021 r. sprawy ze skargi Międzyzakładowego Związku Zawodowego Pracowników Pomocy Społecznej Powiatu [...] na bezczynność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w L. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1) stwierdza bezczynność organu, która nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa; 2) zobowiązuje organ do rozpoznania wniosku w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt; 3) zasądza od Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w L. na rzecz strony skarżącej kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6480
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej
Uzasadnienie strona 1/7

Międzyzakładowy Związek Zawodowy Pracowników Pomocy Społecznej Powiatu [...] (dalej: wnioskodawca, strona skarżąca), zarzucając naruszenie art. 4, art. 13 oraz art. 16 ust. 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1764, z późn. zm., dalej: u.d.i.p.), wniósł skargę na bezczynność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w L. (dalej: organ) w związku z brakiem odpowiedzi na złożony wniosek z [...] r. o udostępnienie informacji publicznej o wysokości wynagrodzeń wszystkich pracowników zatrudnionych w OPS L. zgodnie z danymi jakie ujęto w tabelach za 2019 r., za 2020 r. i za 2021 r.

W odpowiedzi na wniosek, organ pismem z dnia [...]r. poinformował wnioskodawcę, że udzielenie informacji nie jest możliwe z przyczyn formalnych i prawnych. Wskazał, że w zakresie wynagrodzeń pracodawca jest zobowiązany do udostępniania zakładowej organizacji związkowej zasad wynagradzania, nie zaś danych na temat wynagrodzeń indywidualnych. Odwołał się do przepisów ustawy o związkach zawodowych, dalej wyjaśnił, że uprawnienia kontrolne wnioskodawcy nie oznaczają uprawnienia do żądania od pracodawcy udzielenia informacji o wysokości indywidualnego wynagrodzenia pracownika bez jego zgody, co może stanowić naruszenie dobra osobistego w rozumieniu art. 23 i art. 34 kodeksu cywilnego.

Wnioskodawca pismem z [...] r., odnosząc się do udzielonej odpowiedzi wezwał organ do niezwłocznego udostępnienia żądanych informacji.

Z kolei, organ poinformował wnioskodawcę o złożeniu skargi na jego działalność do Polskiej Federacji Związkowej Pracowników Socjalnych i Pomocy Społecznej..

Wnioskodawca, pismem z [...] r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność organu w sprawie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej, zarzucając organowi:

- naruszenie art.4, art. 13 oraz art. 16 u.d.i.p.

Wskazując na powyższe wniósł o:

stwierdzenie, że doszło do bezczynności organu oraz zobowiązanie organu do rozpatrzenia wniosku i zasądzenie kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi podniesiono, że żądana przez wnioskodawcę informacja stanowi informację publiczną, a organ powinien złożony wniosek załatwić w terminie i w sposób przewidziany przepisami ustawy. W przypadku odmiennej oceny prawnej organ administracji publicznej winien wydać stosowną decyzję administracyjną. Skarżący podkreślił, że nie zgłaszał potrzeby ujawnienia wysokości wynagrodzeń konkretnych osób, zatem nie ma mowy o wymogu ochrony danych osobowych. Podkreślił również, że samo stanowisko pracy, choćby jednoosobowe nie jest daną osobową w rozumieniu przepisów o RODO.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazał, że pismo z dnia [...] r. stanowiące odpowiedź na wniosek zawiera elementy konieczne dla uznania go za decyzję. W szczególności zawiera oznaczenie organu, oznaczenie stron, rozstrzygnięcie i podpis osoby upoważnionej. Zatem skarżący mógł skorzystać z w określonym terminie z przysługującego mu prawa do odwołania. Organ podkreślił, że decyzję wydał tego samego dnia, w którym wpłynął wniosek, zatem nie można mu zarzucić bezczynności.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6480
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej