Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz Sędzia WSA Iwona Wiesner (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 listopada 2016 r. sprawy ze skargi W. D. na bezczynność Zgromadzenia Związku Komunalnego Gmin ds. Wodociągów i Kanalizacji w C. w przedmiocie bezczynności organu administracji publicznej w sprawie zatwierdzenia taryfy opłat za dostarczaną wodę i odprowadzane ścieki oddala skargę.
Pismem z dnia [...] r. r. W. D. zamieszkały w K. złożył skargę na bezczynność Zgromadzenia Związku Komunalnego Gmin ds. Wodociągów i Kanalizacji w C. polegającą na niepodjęciu uchwały w sprawie zatwierdzenia taryfy opłat za dostarczaną wodę i odprowadzanie ścieków za okres od [...]r. do [...]r., dla Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Okręgu [...]. Strona zarzuciła naruszenie wynikającego dla niej z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminy uprawnienia do zaskarżenia takiej uchwały i uzyskania orzeczenia w przedmiocie zamiany stawek opłat za dostawy wody i odprowadzanie ścieków.
W konsekwencji strona wniosła o stwierdzenie nieważności przyjętych, bez podejmowania stosownej uchwały, taryf opłat za dostarczaną wodę i odprowadzane ścieki od [...]r. do [...]r. dla Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Okręgu [...] oraz nakazanie Zgromadzeniu Związku Komunalnego Gmin ds. Wodociągów i Kanalizacji w C. podjęcia uchwały w sprawie zatwierdzenia nowych taryf w oparciu o art. 24 ust. 1 w zw. z art. 3 uat.2 pkt 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zborowym odprowadzaniu ścieków oraz § 11 pkt 5 Statutu Związku Komunalnego Gmin ds. Wodociągów i Kanalizacji.
W uzasadnieniu skargi skarżący podał, że na posiedzeniu Zgromadzenia Związku Komunalnego Gmin ds. Wodociągów i Kanalizacji w C. w dniu [...]r. miało odbyć się głosowanie nad uchwałą w sprawie zmian taryfy opłat za dostarczaną wodę i odprowadzane ścieki jednakże na wniosek Zarządu Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Okręgu [...] zaniechano podjęcia uchwały korzystając z zapisu art. 24 ust. 8 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków zgodnie z którym rada gminy nie podejmie uchwały w terminie, o którym mowa w art. 5 taryfy zweryfikowane przez wójta wchodzą w życie po upływie 70 dni od dnia złożenia wniosku o ich zatwierdzenie. W niniejszej sprawie nie było podstaw do uruchomienia tego trybu, gdyż Zgromadzenie Związku zebrało się przed upływem ustawowego terminu w celu podjęcia uchwały.
Niepodjęcie uchwały było działaniem zamierzonym, mającym na celu pozbawienie innych organów i osób uprawnień, a to możliwości weryfikacji przez członków Zgromadzenia Związku czy przyjęte taryfy zostały sporządzone zgodnie z prawem (art. 24 ust. 5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków), brak możliwości wniesienia przez członka Zgromadzenia sprzeciwu w stosunku do uchwały w ciągu 7 dni od jej podjęcia ( art. 72 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym), brak możliwości zweryfikowania przez organ nadzoru zgodności z prawem podjętej uchwały (art. 91 ustawy o samorządzie gminnym), uniemożliwienie, w przypadku naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia osoby prawnej lub fizycznej zaskarżenia uchwały (art. 101 ustawy o samorządzie gminnym).
Strona podkreśliła, że na jej wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z [...]r. Związek Komunalny Gmin ds. Wodociągów i Kanalizacji w C. pismem z dnia [...]r. udzielił odpowiedzi na "wniosek o udzielenie informacji publicznej", którego nie składał.