Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł Sędziowie: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Sędzia WSA Janina Guść (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 września 2022 r. sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Pomorskiego Kuratora Oświaty w sprawie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
W dniu 2 czerwca 2022 r. A. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Pomorskiego Kuratora Oświaty w sprawie udostępnienia informacji publicznej.
W oparciu o przesłane do Sądu dokumenty ustalono, że pismem z dnia 3 lutego 2022 r., w związku z przeprowadzonym naborem na stanowisko archiwisty, A. B. wystąpiła do Kuratorium Oświaty w Gdańsku z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Dlaczego nie zostałam poinformowana o terminie przeprowadzenia naboru przez Panią wicedyrektor A. R.? Nadmieniam, iż o naborze dowiedziałam się po kontakcie telefonicznym od Pani dyrektor B. Ż.
2. Dlaczego wicedyrektor Pani A. R. nie była zainteresowana przygotowaniem przeze mnie pytań umożliwiających jednakową weryfikację wszystkich kandydatów na stanowisko archiwisty? Odpowiedź, jaką otrzymałam od Pani wicedyrektor: "to będzie luźna rozmowa".
3. Co stanowiło kryterium wyboru Pani A. O. na stanowisko archiwisty?
4. Czy z przeprowadzonego naboru nie powinien zostać sporządzony protokół?
W naborze uczestniczyły: Pani B. Ż. - dyrektor, Pani A. R. -wicedyrektor oraz archiwista zakładowego archiwum Kuratorium Oświaty A. B.. Ponadto nadmieniam, iż w trakcie prowadzonego naboru nie obowiązywała jakakolwiek pisemna punktacja (ocena) kandydatów na stanowisko archiwisty.
5. Czy jest to prawidłowa procedura naboru?
W piśmie z dnia 21 lutego 2022 r. Pomorski Kurator Oświaty wyjaśnił, że postanowienia umowy o pracę łączącej A. B. z pracodawcą nie zawierają przepisów dających pracownikowi podstawę do wystąpienia do pracodawcy z tak sformułowanymi pytaniami. Organ wskazał, że do udzielenia ewentualnej odpowiedzi przez pracodawcę konieczne będzie uzasadnienie wniosku, a w szczególności podanie właściwej podstawy prawnej.
W odpowiedzi, pismem z dnia 1 marca 2022 r., A. B. wystąpiła do Pomorskiego Kuratora Oświaty z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej.
W uzasadnieniu A. B. wskazała, że w dotychczas prezentowanym stanowisku organ nie powołał żadnej konkretnej podstawy prawnej, która umożliwiałaby odmowę udzielenia odpowiedzi na zadane pytania. Powołując się na wyrażoną w art. 7 Konstytucji zasadę praworządności wskazała, że nie potrafi odnieść się do argumentu organu, zgodnie z którym regulacje z zakresu prawa pracy uniemożliwiają wystąpienie z przedmiotowymi pytaniami. Organ nie sprecyzował, o jakich konkretnie przepisach mowa, ograniczając się jedynie do enigmatycznego powołania na same akty prawne.
A. B. zauważyła, że niezależnie od tego, czy jest pracownikiem urzędu obsługującego organ pozostaje jednocześnie obywatelką Rzeczypospolitej Polskiej i korzysta w związku z tym z pełni uprawnień wynikających z takiego statusu, w tym uprawnień z ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
(Dz.U. z 2020 r. poz. 2176 ze zm.), zwanej dalej jako "u.d.i.p.". Przywołując treść art. 2 ust. 1 u.d.i.p. wnioskodawczyni podała, że przepis ten służy realizacji konstytucyjnego prawa dostępu do wiedzy na temat funkcjonowania organów władzy publicznej. Racjonalny ustawodawca precyzuje zastrzeżone w Konstytucji RP obywatelskie uprawnienie wskazując, że każdy może z niego skorzystać na określonych w tej ustawie zasadach. Przy czym sformułowanie "każdy" należy rozumieć, jako każdy człowiek (osoba fizyczna) lub podmiot prawa prywatnego. Powołując się na orzecznictwo podkreśliła, że fakt posiadania statusu pracownika, osoby związanej z organem stosunkiem pracowniczym, nie wpływa na możliwość skorzystania z przedmiotowego uprawnienia, co implikuje po stronie organu obowiązek podjęcia stosownego działania, albowiem kompetencja organu administracji publicznej to nie tylko prawo, ale też obowiązek podjęcia określonej czynności. Innymi słowy, stosunek pracowniczy nie ogranicza, ani nie wyłącza możliwości zwrócenia się przez pracownika z tego typu wnioskiem do swojego pracodawcy.