Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Orłowska Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 lutego 2016 r. sprawy ze skargi M. T. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
Pismem z dnia 13 listopada 2015 r. M. T. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego. W skardze podniosła, że złożyła odwołanie w styczniu 2015 r. jednak do chwili obecnej nie zostało ono rozpatrzone. Ponadto Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsk nie uznał bezczynności tego organu za rażącą w wyroku z dnia 8 października 2015 r. (sygn. akt II SAB/Gd 26/15). Wskazała, że w toku postępowania administracyjnego informowała organ odwoławczy, iż nie ma środków finansowych na utrzymanie i nie może korzystać z bezpłatnej opieki lekarskiej, nie ma ubezpieczenia zdrowotnego. Sprawa trwa już prawie 4 lata i organ odwoławczy za każdym razem przeciąga procedowanie. W związku z tym przewlekłość Kolegium - zwłaszcza w tak ciężkiej sytuacji zdrowotnej, rodzinnej i materialnej w jakiej się znajduje - winna być uznana za rażącą a skarżącej, która przez przewlekłość Kolegium poniosła szkodę, winno zostać przyznane odszkodowanie.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli spraw objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została prawomocnie osądzona.
Organ odwoławczy wyjaśnił, że decyzją z dnia 8 stycznia 2015 r. (nr [...]) Prezydent Miasta, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, orzekł o odmowie przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego. M. T. złożyła odwołanie od tej decyzji a sprawa została zarejestrowana przez organ odwoławczy pod sygn. akt [...]. Podaniem z dnia 21 kwietnia 2015 r. skarżąca wezwała Kolegium do usunięcia stanu naruszenia prawa, a następnie wniosła skargę na bezczynność.
Wyrokiem z dnia 8 października 2015 r. (sygn. akt SAB/Gd 26/15) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uwzględnił skargę skarżącej na bezczynność organu odwoławczego w przedmiotowej sprawie. Sąd zobowiązał organ odwoławczy do załatwienia sprawy w ciągu 14 dni od doręczenia organowi prawomocnego wyroku wraz z aktami.
Pismem z dnia 11 stycznia 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze poinformowało, że w dniu 11 stycznia 2016 r. rozpoznało odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 8 stycznia 2015 r. (nr [...]) utrzymując w mocy tę decyzję (decyzja SKO - nr [...]).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
W myśl art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j.: Dz. U. z 2014 r., poz. 1647), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Z kolei zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej zwanej: "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, m.in. w sprawach podlegających rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej.