Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi S. D. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w rozpoznaniu wniosku o przyznanie świadczenia rodzinnego za okres 2017/2018 1. stwierdza, że Wojewoda dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania, 2. stwierdza, że bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 3. przyznaje od Wojewody na rzecz skarżącej S. D. sumę pieniężną w wysokości 600 (sześćset) złotych.
W dniu 22 listopada 2017 r. S. D. wystąpiła do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] o ustalenie zasiłku rodzinnego na dzieci N. D., O. D. na okres 2017/2018.
Pismem z dnia 24 listopada 2017 r. przedmiotowy wniosek został przekazany przez Wójta Gminy [...] do Wojewody [...], ponieważ były mąż wnioskodawczyni pracuje na terenie Niemiec.
Po przekazaniu sprawy Wojewoda [...] prowadził postępowanie wyjaśniające w sprawach wniosków składanych przez skarżącą o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz świadczenia wychowawczego na rzecz wymienionych wyżej dzieci.
W piśmie z dnia 14 sierpnia 2019 r. Wojewoda stwierdził, że na obecnym etapie kończy postępowanie w sprawie, gdyż od dnia 1 listopada 2017 r. do dnia 30 czerwca 2019 r. pierwszeństwo do wpłaty świadczeń jest po stronie niemieckiej. Jedynie w przypadku odmowy przyznania świadczenia przez instytucję zagraniczną Polska jako kraj drugi będzie zobligowana do rozpatrzenia wniosku strony.
W dniu 30 czerwca 2021 r. S. D. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynności i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiotowej sprawie świadczeń rodzinnych.
Skarżąca wniosła o:
1. zobowiązanie Wojewody [...] do załatwienia sprawy poprzez wydanie decyzji w przedmiocie ustalenia prawa do ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na podstawie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych na rzecz dzieci N. D. i O. D. na okres 2017/2018;
2. stwierdzenie, że bezczynność Wojewody [...] i przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
3. wymierzenie Wojewodzie [...] grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej powoływanej jako "p.p.s.a.";
4. przyznanie od Wojewody [...] na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.
Ponadto skarżąca wniosło o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
Skarżąca zarzuciła Wojewodzie [...] naruszenie:
- art. 8, art. 12 oraz art. 35 § 1 i § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.), dalej powoływanej jako "k.p.a.", poprzez niewydanie decyzji w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na podstawie ustawy z o świadczeniach rodzinnych na rzecz dzieci N. D., O. D. na okres 2017/2018,
- art. 36 § 1 k.p.a. poprzez niewydanie decyzji w ustalonym terminie.
W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że po przekazaniu sprawy Wojewoda [...] wystosował do zagranicznej instytucji właściwej do spraw koordynacji świadczeń rodzinnych, tj. do Niemiec, formularz serii SED F001 celem przekazania wniosków tytułem pierwszeństwa z uwagi na brak aktywności zawodowej skarżącej do dnia 30 czerwca 2019 r.