Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka (spr.) Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Januszewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2014 r. sprawy ze skargi R. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego 1) zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze do rozpatrzenia odwołania R. K. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 20 czerwca 2013 r. nr [...]- w terminie 14 dni od doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, 2) stwierdza, że bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Decyzją z dnia 20 czerwca 2013 r. nr [...] Prezydent Miasta odmówił R. K. przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką Ł.K.
W dniu 9 lipca 2013 r. do organu pierwszej instancji wpłynęło odwołanie R. K. od ww. decyzji.
Odwołanie wraz z aktami sprawy zostało przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 11 lipca 2013 r. (data wpływu do organu odwoławczego - 16 lipca 2013 r.).
Pismem datowanym na dzień 5 września 2013 r., które do organu odwoławczego wpłynęło w dniu 9 września 2013 r., R. K. wezwała organ odwoławczy do załatwienia sprawy.
Pismem z dnia 10 września 2013 r. organ odwoławczy poinformował R.K., że jej sprawa oczekuje na rozpoznanie.
W dniu 25 marca 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga R. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego polegająca na braku rozpatrzenia odwołania od ww. decyzji Prezydenta Miasta z dnia 20 czerwca 2013 r. odmawiającej skarżącej przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką Ł. K..
W uzasadnieniu skargi R. K. wskazała, że w dniu 11 lipca 2013 r. organ pierwszej instancji przekazał akta sprawy (wraz z odwołaniem) do organu odwoławczego. Do dnia wniesienia skargi odwołanie nie zostało jednakże rozpatrzone, co oznacza, że organ odwoławczy przekroczył określony w przepisach termin do załatwienia sprawy. Istniejący stan bezczynności organu odwoławczego powoduje nadto nasilające się trudności finansowe.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej uwzględnienie potwierdzając stan istniejącej bezczynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
W myśl art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Z kolei zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; daje w skrócie "p.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów m. in. w sprawach podlegających rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej.
Należy wskazać, że odwołanie skarżącej od decyzji organu pierwszej instancji wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, za pośrednictwem organu pierwszej instancji, w dniu 16 lipca 2013 r.
Załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym powinno więc nastąpić w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania (art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267; dalej w skrócie "k.p.a.").
Pismem datowanym na dzień 5 września 2013r., które do organu odwoławczego wpłynęło w dniu 9 września 2013r., skarżąca wezwała organ odwoławczy do załatwienia sprawy.