Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 lutego 2021 r. sprawy ze skargi S. K. na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. w postępowaniu w sprawie przyznania pomocy finansowej producentowi rolnemu 1. zobowiązuje Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. do wydania decyzji w przedmiocie wniosku S. K. z dnia 14 listopada 2018 r. o udzielenie pomocy finansowej producentowi rolnemu w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami; 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. na rzecz skarżącego S. K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 9 sierpnia 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęło przekazane przez Kierownika Powiatowego Biura Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. (dalej w skrócie jako "ARiMR") pismo z dnia 15 lipca 2019 r. S. K. (zwanego dalej "skarżącym", "stroną", "wnioskodawcą") zatytułowane "Zażalenie" w sprawie oznaczonej nr [...] które zostało podpisane w imieniu strony przez R. L. - pełnomocnika strony w postępowaniu administracyjnym. Treść pisma ograniczała się do wskazania, że strona nadal wnosi o wydanie decyzji administracyjnej "na okoliczność 98 rolników poszkodowanych w deszczu nawalnym 11-12 sierpień 2017 r. na podstawie art. 104 k.p.a.".
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Organ wskazał jednocześnie, że uprzednio, tj. w dniu 6 czerwca 2019 r. pełnomocnik S. K. skierował do Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR ponaglenie w związku z brakiem wydania decyzji administracyjnej w sprawie wniosku z dnia 14 listopada 2018 r. o udzielenie pomocy finansowej producentowi rolnemu, w którego gospodarstwie rolnym lub dziale specjalnym produkcji rolnej powstały szkody w uprawach rolnych spowodowane wystąpieniem w 2017 r. huraganu, deszczu nawalnego lub gradu. Wobec powyższego wniesione w dniu 15 lipca 2019 r. kolejne pismo strony oznaczone jako "Zażalenie dotyczące sprawy [...] zakwalifikowano jako skargę S. K. na bezczynność Kierownika Powiatowego Biura ARiMR w C. w przedmiocie udzielenia pomocy finansowej producentowi rolnemu, w którego gospodarstwie rolnym lub dziale specjalnym produkcji rolnej powstały szkody w uprawach rolnych spowodowane wystąpieniem w 2017 r. huraganu, deszczu nawalnego lub gradu.
Organ stwierdził, że nie dopuścił się zarzucanej mu bezczynności. Wyjaśnił, że w dniu 14 listopada 2018 r. S. K. złożył w Biurze Powiatowym ARiMR w C. wniosek o udzielenie pomocy finansowej producentowi rolnemu, w którego gospodarstwie rolnym lub dziale specjalnym produkcji rolnej powstały szkody w uprawach rolnych spowodowane wystąpieniem w 2017 r. huraganu, deszczu nawalnego lub gradu.
Pismem z dnia 5 grudnia 2018 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w C. wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia braków formalnych wniosku m.in. do załączenia kopii protokołu oszacowania szkód.
Ponieważ wskazany brak formalny nie został usunięty postanowieniem z dnia 20 lutego 2019 r. (nr[...]) Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w C. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia pomocy finansowej.
W wyniku złożonego przez S. K. zażalenia Dyrektor [...] Oddziału ARiMR w G. wydał w dniu 18 kwietnia 2019 r. postanowienie (nr[...]), na mocy którego uchylił postanowienie Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w C. z dnia 20 lutego 2019 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Jak wynika z akt sprawy przedmiotowe postanowienie zostało oznaczone przez organ jako wydane w sprawie [...]. W uzasadnieniu postanowienia wyjaśniono, że jeżeli strona nie usunęła na żądanie organu w wyznaczonym terminie wad formalnych wniosku o wszczęcie postępowania, to organ nie wydaje postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania w trybie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm. - dalej w skrócie "k.p.a."), ale pozostawia podanie bez rozpoznania zgodnie z art. 64 k.p.a.