Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Józef Kremis Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz (sprawozdawca) Sędzia NSA Anna Moskała Protokolant starszy sekretarz sądowy Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 14 maja 2014 r. sprawy ze skargi D. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy kategorii B [...] I. oddala skargę; II. przyznaje adw. J. M. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych, w tym 23 % VAT, od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu - tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. - po rozpatrzeniu odwołania D. S. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] listopada 2012 r. (nr [...]) zatrzymującej skarżącemu prawo jazdy kategorii B, utrzymało w mocy pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie, powołując się na art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.).
W odwołaniu od pierwszoinstancyjnego rozstrzygnięcia skarżący podniósł, że nie jest dłużnikiem alimentacyjnym i zakwestionował wydaną w tej sprawie decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. Zwrócił uwagę na trudną sytuację materialną (finansową) i podkreślił, że prawo jazdy jest mu niezbędne do pomocy innym ludziom.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze przywołało art. 5 ust. 3b ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r. poz. 1228), według którego jeżeli decyzja o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych stanie się ostateczna, organ właściwy dłużnika kieruje wniosek do starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego, dołączając odpis tej decyzji, oraz składa wniosek o ściganie za przestępstwo określone w art. 209 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 535 ze zm.). Na podstawie wniosku, o którym mowa w art. 5 ust. 3b starosta wydaje decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy (art. 5 ust. 5 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów).
Dalej organ II instancji wskazał, że skarżący decyzją Zastępcy Kierownika Działu Świadczeń w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] lipca 2012 r. (nr [...] ) został uznany za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Skarżący - co podkreślił organ II instancji - nie zakwestionował tej decyzji w drodze odwołania, a więc uzyskała ona walor ostateczności.
Starszy Administrator ds. świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych w Dziale Świadczeń w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej we W. wystąpił z wnioskiem do Prezydenta W. o zatrzymanie prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu D. S., przesyłając kopię wniosku o ściganie za przestępstwo określone w art. 209 §1 k.k.
Prezydent W. - w takiej sytuacji - zobligowany był na podstawie art. 5 ust 5 ustawy do wydania decyzji o zatrzymaniu skarżącemu prawa jazdy.
Dalej organ II instancji wskazał, że postępowanie administracyjne w sprawie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu nie służy ponownej weryfikacji, czy ustalaniu okoliczności związanych z wykonywaniem obowiązku alimentacyjnego, czy też z wywiązywaniem się z obowiązków określonych w art. 5 ust 3 ustawy, gdyż tego rodzaju kwestie stanowią przedmiot postępowania prowadzonego przez organ właściwy dłużnika alimentacyjnego w sprawie uznania go za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Dlatego też - jak podkreślił organ - okoliczności przedstawione przez skarżącego w odwołaniu nie mogły zostać uwzględnione w tym postępowaniu.