Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędziowie Sędzia WSA Maciej Guziński (sprawozdawca) Sędzia WSA Marcin Miemiec Protokolant Aneta Szmyt po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi K. G., A. M., G. W.-R., A. L., T. S., E. Z., W. M., J. L.-D., M. O., S. B. na uchwałę Gminy S. z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przeprowadzenie referendum gminnego z inicjatywy mieszkańców oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2014 r. J. L.-D. (dalej: skarżąca, strona) jako pełnomocnik wnioskujących o przeprowadzenie referendum, złożyła w Urzędzie Gminy S. wniosek o przeprowadzenie referendum w sprawie planowanej lokalizacji instalacji energetyki odnawialnej o mocy ponad 100 kW na terenie gminy S. w odległości mniejszej niż 2,5 km od zabudowań mieszkalnych. We wniosku tym określono pytania do zadania mieszkańcom referendum, w brzmieniu:
"Czy -wyrażasz zgodę na planowaną lokalizację w Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego oraz Miejscowych Planach Zagospodarowania Przestrzennego dla gminy S., a w konsekwencji, budowę i eksploatację na obszarze gminy Sulików, kolejnych elektrowni wiatrowych o mocy ponad 100 kW w odległości bliższej niż 2,5 km od zabudowań mieszkalnych ?",
"Czy wyrażasz zgodę na planowaną lokalizację w Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego oraz Miejscowych Planach Zagospodarowania Przestrzennego dla gminy S., a w konsekwencji, budowę i eksploatację na obszarze gminy Sulików, elektrowni fotowoltaicznych o mocy ponad 100 kW w odległości bliższej niż 2,5 km od zabudowań mieszkalnych?",
Uchwałą NR IV/31/15 Rady Gminy S. dnia 28 stycznia 2015 r. w sprawie rozpatrzenia wniosku o przeprowadzenie referendum gminnego z inicjatywy mieszkańców sprawie planowanej lokalizacji instalacji energetyki odnawialnej o mocy ponad 100 kW na terenie Gminy S. w odległości mniejszej niż 2,5 km od zabudowań mieszkalnych, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 94 z późn. zm.) oraz art. 18 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. z 2013 r. poz. z późn. zm.), odrzucono powyższy wniosek o przeprowadzenie referendum gminnego.
W uzasadnieniu wskazano, że podejmując przedmiotową uchwałę Rada Gminy S. wzięła pod uwagę, że na dzień złożenia zawiadomienia o inicjatywie referendalnej obowiązywało i obowiązuje nadal Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy S.. W załączniku uchwały nr XX/151/08 Rady Gminy S. z dnia 25 czerwca 2008 roku ustalającej zmiany do w/w Studium wskazano:
IV. 7. Zasady Gospodarowania na terenach otwartych.
Nie ogranicza się możliwości realizowania sieci i urządzeń infrastruktury technicznej komunalnej i przesyłowej oraz elektrowni wiatrowych i stacji bazowych telefonii komórkowej. Lokalizowanie urządzanie elektrowni wiatrowych i prowadzenie sieci naziemnych i podziemnych przez tereny otwarte winno realizowane z poszanowaniem wartości krajobrazowych terenu, jego walorów przyrodniczych oraz nie ograniczać możliwości realizowania projektowanego zainwestowania kubaturowego.
IV.9.4. Elektroenergetyka
Dopuszcza się lokalizowanie obiektów elektrowni wiatrowych, dróg, sieci infrastruktury technicznej oraz linii i urządzeń elektroenergetycznych związanych z tymi elektrowniami na terenach otwartych gminy przy zachowaniu przepisów prawa powszechnego i odpowiednich norm - pod warunkiem wykonania szczegółowych analiz krajobrazowych oraz prognoz oddziaływania na środowisko sporządzanych w procedurze opracowywania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.