Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa D. w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnego wyniku oceny merytorycznej projektu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska, Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (sprawozdawca), Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski, Protokolant specjalista Katarzyna Jastrzębska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 24 marca 2017 r. sprawy ze skargi K. K. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa D. z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnego wyniku oceny merytorycznej projektu oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6559
Inne orzeczenia z hasłem:
Środki unijne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Sejmik Województwa
Uzasadnienie strona 1/15

Pismem Dyrektora D. Instytucji Pośredniczącej (zwanej dalej DIP) z dnia [...] października 2016 r. poinformowano "A" (dalej: skarżący, strona skarżąca) o negatywnym wyniku oceny merytorycznej projektu nr [...] pn. "[...]". Wskazano, że projekt uzyskał 20,00 pkt., z tego w ramach kryteriów merytorycznych 11,00 pkt. (wymagane minimum 3 pkt.) oraz w ramach kryteriów specyficznych 9,00 pkt. Nie spełnił on jednak kryteriów obligatoryjnych takich jak: "Sytuacja finansowa Wnioskodawcy", "Plan finansowy", "Zachowanie trwałości", "Zgodność projektu z polityką ochrony środowiska" zawartych w "Kryteriach wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa D. 2014-2020", zatwierdzonych przez Komitet Monitorujący RPO WD.

Uzasadniając powyższe wyjaśniono, iż niniejszy projekt został oceniony zgodnie z zasadą dwóch par oczu. Oceniający wskazali, iż załączona przez skarżącego warunkowa promesa kredytowa nie spełnia wymogów wzoru DIP, co też obligowało do przeprowadzenia oceny jego sytuacji finansowej. Oceniający byli zgodni, że sytuacja ta nie gwarantuje możliwości realizacji projektu, z powodu odnotowywanej w ostatnich 3 latach straty z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej.

Z powyższych względów oceniający zgodnie uznali, iż nie sposób przyjąć również spełnienie takich kryteriów merytorycznych jak: plan finansowy oraz zachowanie trwałości, gdyż ściśle wiążą się one z kryterium finansowym wnioskodawcy. Zdaniem oceniających przedstawiony plan finansowy, w tym montaż finansowy projektu i źródła finansowania nie dają gwarancji utrzymania projektu w okresie trwałości i przyjętym horyzoncie czasowym.

Oceniając z kolei negatywnie spełnienie kryterium zgodności z polityką ochrony środowiska stwierdzono, że wnioskodawca nie określił poprawnie obszaru zajętego pod planowaną farmę fotowoltaiczną, co ma decydujące znaczenie w postępowaniu i wydaniu decyzji środowiskowej.

W kontekście powyższego wskazano, że w realiach badanej sprawy dofinansowanie projekt dotyczy zakupu 3.600 paneli fotowoltaicznych. Wymiar każdego z nich to 992 mm x 1640 mm. Teren objęty inwestycją wynosi ok. 1,8 ha. Sama powierzchnia zabudowy nie przekracza 1 ha i nie należy do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Składa się z elementów stołów z panelami fotowoltaicznymi o szerokości 365 cm o pow. 5 000 m², infrastruktury towarzyszącej w postaci kontenerowej stacji trafo o pow. ok. 12,7 m², powierzchni tras kablowych i innych elementów zabudowy towarzyszącej o pow. nie przekraczającej 200 m². Pozostała powierzchnia to obszar biologicznie czynny - nie ulegający przekształceniu w wyniku realizowanej inwestycji. Skarżący do wniosku dołączył pismo z Urzędu Miasta N. co do braku obowiązku uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Zdaniem oceniających w niniejszym przypadku przez powierzchnie zabudowy należy rozumieć nie tylko obszar zajmujący panele fotowoltaiczne, ale również pozostałą powierzchnię przeznaczoną do przekształcenia w wyniku realizacji przedsięwzięcia. Będzie to więc obszar nie tylko między panelami, ale niekiedy również obszar całej działki, której powierzchnia będzie służyć do produkcji i sprzedaży energii (drogi, chodniki, parkingi). Zdaniem oceniających teren oznaczony przez wnioskodawcę jako czynny biologicznie stanowi powierzchnię przeznaczoną do przekształcenia w wyniku realizacji projektu i powinien zostać wliczony do całkowitej powierzchni zabudowy. Stąd zdaniem oceniających w realiach niniejszej sprawy należało przyjąć, iż objęty zamiarem inwestycyjnym obszar wynosi ok. 1, 85 ha i koniecznym było uzyskanie decyzji środowiskowej. Zgodnie bowiem z § 3 ust. 1 pkt 52 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. decyzja środowiskowa w sprawach o zabudowę panelami fotowoltaicznymi wymagana jest w przypadkach, gdy "powierzchni zabudowy nie jest mniejszej niż:

Strona 1/15
Inne orzeczenia o symbolu:
6559
Inne orzeczenia z hasłem:
Środki unijne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Sejmik Województwa