Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Borońska, Sędzia WSA Barbara Ciołek, Protokolant: specjalista Renata Pawlak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 10 listopada 2021 r. sprawy ze skargi "A" w P. na decyzję Zarządu Województwa D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania do zwrotu oddala skargę w całości.
W dniu 5 października 2016 r. pomiędzy Beneficjentem - Fundacją I. w P. (dalej: Beneficjent, strona skarżąca, strona) a Dolnośląskim Wojewódzkim Urzędem Pracy, pełniącym rolę Instytucji Pośredniczącej (zwanym dalej DWUP lub IP), zawarta została umowa nr [...] o dofinansowanie projektu pn. "Patent na biznes" (zwana dalej Umową), wybranego w naborze przeprowadzonym dla Działania 8.3 "Samozatrudnienie, przedsiębiorczość oraz tworzenie nowych miejsc pracy", w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Dolnośląskiego 2014-2020 (zwanego dalej RPO WD 2014-2020), współfinansowanego m.in. ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS).
Decyzją z 13 listopada 2019 r. (nr 3/RPO/2019) DWUP określił stronie skarżącej kwotę środków przypadających do zwrotu dla projektu nr [...] pn. "Patent na biznes" w wysokości 67.200,00 zł wraz z odsetkami.
Zaskarżoną decyzją z dnia 31 sierpnia 2020 r. (nr DEF-Z.IV.433.10.2019) Zarząd Województwa Dolnośląskiego (dalej jako ZWD), po rozpatrzeniu odwołania Beneficjenta od decyzji IP z dnia 13 listopada 2019 r., uchylił zaskarżoną decyzję w części w zakresie wskazania na obowiązek zwrotu odsetek za okres od dnia 20 kwietnia 2020 r. do dnia 22 czerwca 2020 r., orzekł o wyłączeniu naliczania odsetek w okresie od dnia 20 kwietnia 2020 r. do dnia 22 czerwca 2020 r.;
w pozostałym zakresie utrzymał decyzję I instancji w mocy.
W uzasadnieniu ZWD przedstawił przebieg postępowania w sprawie. Wskazał, że na podstawie umowy o dofinansowanie Beneficjentowi przyznane zostało - na realizację projektu - dofinansowanie w kwocie nieprzekraczającej 1.939.590,69 zł, co stanowiło nie więcej niż 95% kwoty całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu. Całkowita wartość projektu wynosiła 1.984.937,57 zł. Umowa o dofinansowanie zawierała minimalny zakres praw i obowiązków (Instytucji Pośredniczącej oraz Beneficjenta), jakie są niezbędne i istotne dla realizacji projektu oraz wypłacenia dofinansowania. ZWD omówił wybrane fragmenty umowy.
Po zawarciu ww. umowy o dofinansowanie projektu Beneficjent przystąpił do jego realizacji, przedkładając IP kolejne wnioski o płatność odpowiadające (zgodnie z jego oświadczeniem) zrealizowanym już etapom projektu. W toku realizacji projektu DWUP dokonał m.in. kontroli planowej na dokumentach w siedzibie realizacji projektu przez Beneficjenta (Informacja pokontrolna nr [...]) oraz kontroli doraźnych sprawdzających prawidłowość wykorzystania dotacji przyznanych niektórym uczestnikom projektu.
Pismami z dnia 19 kwietnia 2018 r. Komenda Miejska Policji w W. poinformowała DWUP o prowadzeniu postępowania w sprawie o czyn z art. 286 § 1 kk w związku z pozyskaniem dotacji unijnej na udzielenie wsparcia finansowego na rozpoczęcie działalności gospodarczej m.in. wobec M. M.
i D. C. i jeszcze jednego uczestnika projektu. Pismem z dnia 8 maja 2018 r. nr [...] Komenda Miejska Policji w W., Wydział dw. z Przestępczością Gospodarczą wystąpiła do DWUP o dokonanie kontroli na miejscu realizacji inwestycji przez uczestników projektu M.M.