Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Borońska Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak (sprawozdawca) Sędzia NSA Anna Moskała Protokolant specjalista Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 14 marca 2018 r. sprawy ze skargi K.M. na akt Starosty K. z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania karty parkingowej I. uchyla zaskarżony akt; II. zasądza od Starosty K. na rzecz skarżącego kwotę 200 (dwieście) złotych kosztów postępowania.
Po rozpoznaniu wniosku K. M. prowadzącego placówkę zapewniającą całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym "A" na podstawie decyzji Wojewody D., Przewodnicząca Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K., wydanym na podstawie § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2014 r. w sprawie wzoru oraz trybu wydawania i zwrotu kart parkingowych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1438) aktem (zawiadomieniem) z [...],, grudnia 2017 r. nr [...], zawiadomiła wnioskującego o odmowie przyznania mu karty parkingowej dla pojazdu Peugeot Partner.
W uzasadnieniu, powołując się na treść wniosku stwierdzono, że wnioskujący nie spełnia wymogów koniecznych do otrzymania karty parkingowej i wyjaśniono, że w § 2-4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 czerwca 2014 r. (Dz. U. z 2014 r. poz. 818) w sprawie rodzaju placówek uprawnionych do uzyskania karty parkingowej ustanowiono enumeratywny katalog placówek, które są uprawnione do uzyskania karty parkingowej. Przedmiotowy katalog nie wskazuje domów seniora - placówek zapewniających całodobową opiekę osobom niepełnosprawnych, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku jako podmiotów uprawnionych do uzyskania prawa do posiadania karty parkingowej.
Dodatkowo wskazano, że "A", [...] nie posiada statusu zakładu opiekuńczo-leczniczego, zakładu rehabilitacji leczniczej, czy innego przedsiębiorstwa podmiotów leczniczych udzielających świadczeń zdrowotnych z zakresu rehabilitacji leczniczej na podstawie ustawy o działalności leczniczej (dz. U. z 2016 r. poz. 1638 ze zm.)
W skardze do sądu administracyjnego na powyższy akt (zawiadomienie) wnioskujący wniósł o jego uchylenie, bądź zmianę i przyznanie na jego rzecz karty parkingowej i wskazał, że ta błędna decyzja nie ma uzasadnienia prawnego.
Wnioskujący przywołał § 3 pkt 5 rozporządzenia w sprawie rodzaju placówek uprawnionych do uzyskania karty parkingowej podkreślając, że ośrodek "A" powinien być sklasyfikowany jako zakład opiekuńczo-leczniczy.
K. M. wyjaśnił, że otrzymał pozwolenie i decyzję Wojewody D. na podstawie, której wpisano placówkę "A" w [...] do prowadzonego przez Wojewodę D. rejestru placówek zapewniających całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku.
Skarżący podkreślił, że w "A" mieszka trzydziestu podopiecznych, których stan zdrowia nie pozwala na samodzielne życie, rodzina nie jest w stanie mimo szczerych chęci zapewnić im należytej opieki. W placówce wśród personelu zatrudnieni są między innymi pielęgniarka, ratownik medyczny i masażystka. Ośrodek posiada gabinety lekarski i rehabilitacyjny w pełni wyposażone. Skarżący wskazał, że "A" ma podpisaną umowę z "B" na świadczenie usług lekarskich w ośrodku i wyjaśnił, że często jeździ na konsultacje lekarskie i do szpitala z mieszkańcami w dwóch przystosowanych do tego celu pojazdach. Zaznaczył, że wyjazdy są związane z potrzebami mieszkańców, dowozem do sklepów, odwiedzin swoich bliskich. Skarżący zauważył, że pojazdy są w rejestrze przedsiębiorstwa. W dowodach rejestracyjnych aut wpisane są dane skarżącego, ponieważ prowadzi on działalność jako "jednoosobowa działalność gospodarcza"