Sprawa ze skargi na postanowienie SKO we W. w przedmiocie odmowa przywrócenia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Guziński, Sędziowie sędzia NSA Anna Moskała (sprawozdawca), sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Protokolant specjalista Ewa Bogulak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 19 maja 2015 r. sprawy ze skargi P. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowa przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

Przedmiotem skargi jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej jako "SKO") we W. z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania przez P. J. (dalej jako "skarżący") od wydanej z upoważnienia Prezydenta W., decyzji Specjalisty w Zarządzie Dróg i Utrzymania Miasta we W. z dnia [...] sierpnia 2013 r. ([...]), nakładającej na skarżącego karę pieniężną z tytułu umieszczenia obiektu budowlanego (pawilonu) w pasie drogowym ul. L. (działki nr [...] i nr [...], [...], obręb S. M.) we W., bez zezwolenia zarządcy drogi.

W podstawie prawnej organ odwoławczy wskazał art. 58 i art. 59 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., określanej dalej jako k.p.a.)

Z akt sprawy wynika, że organ pierwszej, decyzją opisaną powyżej, nałożył na skarżącego karę pieniężną w kwocie [...] zł, z tytułu umieszczenia obiektu budowlanego (pawilonu), o powierzchni [...] m2 w pasie drogowym ul. L. (działki nr [...] i nr[...], [...], obręb S. M.) we W., bez zezwolenia zarządcy drogi.

Decyzja nie została zaskarżona i stała się ostateczna w dniu [...] września 2013 r.

Pełnomocnik skarżącego pismem z dnia [...] września 2014 r. zwrócił się do Kolegium o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, załączając do wniosku odwołanie. Wnioskodawca wskazał, że uchybienie terminowi wynika z braku doręczenia przedmiotowej decyzji, wskutek czego adresat decyzji dowiedział się o jej wydaniu dopiero dnia [...] września 2014 r., będąc osobiście w siedzibie zarządcy drogi.

SKO postanowieniem z dnia [...] listopada 2014 r., opisanym na wstępie odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu Kolegium wyjaśniło, że organ administracji publicznej jest obowiązany przywrócić termin do wniesienia odwołania, gdy uchybienie terminowi nastąpiło bez winy wnioskodawcy i brak winy zostanie uprawdopodobniony, wnioskodawca złożył wniosek o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyn uchybienia terminu, wnioskodawca dopełnił czynności, dla której określony był termin jednocześnie ze złożeniem wniosku o przywrócenie terminu. Przesłanki te muszą zaistnieć łącznie. W rozpatrywanym przypadku nie została spełniona przesłanka wskazania przyczyn uchybienia terminowi oraz uprawdopodobnienia braku winy w przekroczeniu terminowi.

Nie można bowiem uznać, że pełnomocnik skarżącego prawidłowo wskazał przesłankę przyczyny uchybienia terminowi. Organ podniósł, że brak doręczenia decyzji nie jest przesłanką do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, ponieważ w przypadku braku doręczenia, decyzja nie wchodzi do obrotu prawnego, a zatem termin na wniesienie odwołania nie rozpoczyna biegu. Nie wskazanie zaś przyczyny uchybienia terminowi wiąże się z brakiem uprawdopodobnienia, że uchybienie terminowi nastąpiło bez winy odwołującego się.

Strona 1/4