Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak Sędziowie Sędzia NSA Anna Moskała Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz (sprawozdawca) Protokolant Ewa Bogulak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 3 lutego 2011 r. sprawy ze skargi T.B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek oddala skargę.
UZASADENIE
Pismem z dnia [...] r. T.B. (zwany dalej także "wnioskodawcą", "skarżącym") złożył wniosek o umorzenie zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne oraz na Fundusz Pracy (w łącznej wysokości [...] zł).
Decyzją z [...] r. (nr [...]) Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił umorzenia należności z tytułu zaległych składek na ubezpieczenia. Nie godząc się z tym rozstrzygnięciem T.B. złożył wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Decyzją z dnia [...] r. organ stwierdził uchybienie terminowi do złożenia wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia [...] r. (sygn. akt [...]) uchylił decyzję z [...] r. z uwagi na fakt podpisania tej decyzji oraz decyzji z dnia [...] r. przez tą samą osobę. Decyzją z dnia [...] r. (nr [...]) Zakład Ubezpieczeń Społecznych stwierdził kolejny raz uchybienie terminowi do złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy. Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia [...] r. (sygn. akt [...]) uchylono decyzję z [...] r., wskazując, że decyzja z dnia [...] r. nie została skutecznie doręczona T. B.
Wobec wyroku z dnia [...] r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych ponownie merytorycznie rozpoznał sprawę dotyczącą umorzenia zaległości z tytułu składek na ubezpieczenia. W celu zbadania sytuacji materialnej i rodzinnej wnioskodawcy Zakład wezwał T.B. do złożenia aktualnych dokumentów oraz skierował wnioski o udostępnienie danych do Katastru Miejskiego i do Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców, a także zapytanie do Powiatowego Urzędu Pracy we W., czy skarżący jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna.
Po ponownym merytorycznym rozpoznaniu sprawy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z [...] r. (nr [...]) utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] r. (nr [...]) o odmowie umorzenia wnioskowanych zaległości.
Nie godząc się z powyższym rozstrzygnięciem, T.B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Do skargi skarżący dołączył kopię zawiadomienia o uchyleniu zajęcia od Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] z dnia [...] r.; kopie zaświadczeń lekarskich; kopię zaświadczenia z Komisariatu Policji [...] dotyczącego kradzieży pojazdu marki [...]; kopię postanowienia o umorzeniu dochodzenia i wpisaniu sprawy do rejestru przestępstw; kopię umowy sprzedaży samochodu osobowego marki [...]; kopię zeznania o wysokości osiągniętego dochodu za 2008 r.; kopię informacji o wysokości dochodu z pozarolniczej działalności gospodarczej (PIT/B) za 2008 r.; kopię informacji o odliczeniach od dochodu (PIT/O) w 2008 r.
Wyrokiem z dnia [...] r. (sygn. akt III SA/Wr [...]) uchylono zaskarżoną decyzję z [...] r. z uwagi na fakt podpisania tej decyzji oraz decyzji z dnia [...] r. przez te same osoby. W uzasadnieniu wyroku podkreślono, że załatwienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy powinno być podjęte przez osobę, która nie brała udziału przy wydawaniu decyzji z dnia [...] r. Dodatkowo wskazano, ze rozpatrując raz jeszcze wniosek strony organ powinien rozważyć merytoryczne zarzuty podniesione w skardze, wziąć pod uwagę także dołączone do niej załączniki, dając temu wyraz w uzasadnieniu podjętej na nowo decyzji.