Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Moskała, Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Sędzia WSA Maciej Guziński (sprawozdawca), , Protokolant: Ewa Zawal, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 4 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi A sp. z o.o. z siedzibą we W. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę.
Wnioskiem z [...] r. "A" Sp. z o.o. z/s W. (dalej: strona skarżąca lub spółka) wystąpiła do Naczelnika Urzędu Celnego w L. o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. Nr 4 z 2004 r., poz. 27 ze zm.), ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540) oraz rozporządzenia ministra Finansów z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie warunków urządzania gier i zakładów wzajemnych (Dz. U. Nr 102, poz. 946 ze zm.). Wniosek został złożony w trybie art. 10 ust. 1-4 ustawy z dnia z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.1 2007 r., Nr 155, poz. 1095 ze zm.).
Naczelnik Urzędu Celnego w L., nie podzielając stanowiska strony co do zastosowania trybu art. 10 ust.1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, pismem dnia [...] r. przekazał akta sprawy wraz z wnioskiem właściwemu w sprawie organowi uprawnionemu do wydawania interpretacji indywidualnej podatkowej - upoważnionemu przez Ministra Finansów - Dyrektorowi Izby Skarbowej w P.. Pismem z dnia [...]r Dyrektor Izby Skarbowej w P., zwrócił Naczelnikowi Urzędu Celnego w L..
W konsekwencji Naczelnikowi Urzędu Celnego w L., decyzją z dnia [...] r. (nr [...]), dokonał - odmiennej od strony skarżącej - interpretacji przepisów prawa, których wniosek dotyczył. Rozpatrując odwołanie, decyzją z dnia [...] r. (nr [...]), Dyrektor Izby Celnej uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie w sprawie. Organ drugiej instancji uznał, że zgłoszone we wniosku żądanie wydania pisemnej interpretacji, jako wykraczające poza zakres przepisu art. 10 ust.1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, nie powinno zostać uwzględnione.
Rozpatrując skargę, wyrokiem z dnia [...] r. (sygn. akt [...]) Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, uchylił decyzję organu drugiej instancji.
W między czasie, pełnomocnik strony skarżącej w dniu [...] r. skierował do Naczelnika Urzędu Celnego w L. wniosek o wydanie, na podstawie art. 217 § 1 i 2 pkt 2 kpa, zaświadczenia o niewydaniu w określonym w art. 10a ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej terminie 30 dni od dnia otrzymania przez Naczelnika Urzędu Celnego w L. kompletnego i opłaconego wniosku z dnia [...] r. pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Naczelnik Urzędu Celnego w L., postanowieniem nr [...] z dnia [...] r., na podstawie art. 219 kpa, odmówił wydania zaświadczenia w zakresie żądanym. W uzasadnieniu podniesiono, że w decyzji organu z dnia [...] r. w przedmiocie interpretacji, zostało zawarte uzasadnienie dotyczące terminu dla załatwienia sprawy wydania interpretacji przepisów.
W zażalenia strona skarżąca zarzucił organowi obrazę przepisu art. 217 § 2 pkt 2 kpa w związku z art. 218 § 1 kpa w związku z art. 10a ust. 1 zdanie drugie ustawy o swobodzie gospodarczej, polegającą na przyjęciu przez Naczelnika Urzędu Celnego w L., że wniosek o zaświadczenie obejmuje fakt, który nie zaistniał - tj. okoliczność uznania wydania decyzji interpretacyjnej w dniu [...] r. stwierdzającej prawidłowość stanowiska "A" Sp. z o.o. przedstawionego we wniosku z dnia [...] r. na skutek nie wydania w terminie do dnia [...] r. (30 dni liczone od dnia [...]r. -daty wpływu wnioski) decyzji interpretacyjnej, podczas gdy prawidłowa ocena materiału dowodowego nakazuje przyjąć, że w dniu [...] r. doszło do wydania decyzji w trybie art. 10a ust. 1 zdanie drugie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, przez co istnieją podstawy do wydania zaświadczenia.