Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Strzebinczyk, Sędzia WSA Anna Moskała, Marcin Miemiec (sprawozdawca), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Z. D. i B. D. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...] marca 2015 r. Nr [...] w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne oddala skargę w całości.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. jako wierzyciel obowiązku o charakterze niepieniężnym w dniu [...] lutego 2014 r. wystawił tytuł wykonawczy nr [...] w celu egzekucji wobec B. D. (dalej także: zobowiązany, strona, skarżący) obowiązku udostępnienia dokumentacji budowy, powykonawczej i użytkowej, protokołów okresowej rocznej kontroli przewodów kominowych, okresowej pięcioletniej kontroli stanu technicznego i przydatności do użytkowania obiektu budowlanego będącego współwłasnością - w miejscowości P. nr [...], tj. instalacji elektrycznej i piorunochronnej (jeżeli istnieje), a także umożliwienie przeprowadzenia kontroli tego obiektu budowlanego. Zobowiązany wniósł zarzuty odnośnie prowadzonej egzekucji tego obowiązku o charakterze niepieniężnym.
Wojewoda D. jako organ egzekucyjny obowiązku o charakterze niepieniężnym wydał [...] września 2014 r. postanowienie [...], którym nałożył na zobowiązanego grzywnę w celu przymuszenia w kwocie 1.500,00 zł. Wezwał go do uiszczenia grzywny w terminie 14 dni od dnia doręczenia postanowienia oraz do wykonania obowiązku, a także do uiszczenia opłaty w kwocie 68,00 zł za dokonane czynności egzekucyjne - wydanie postanowienia. Zobowiązany złożył zażalenie na to postanowienie. Organ nie wstrzymał wykonania tego postanowienia.
Zobowiązany nie uiścił w terminie grzywny w celu przymuszenia i opłaty za wydanie postanowienia. W związku z tym wojewoda będący w sprawie wierzycielem należności pieniężnej, wystawił w dniu [...] października 2014 r. upomnienie nr [...] wzywające do zapłaty powyższych należności pod rygorem wszczęcia postępowania egzekucyjnego w celu ich przymusowego ściągnięcia w trybie egzekucji administracyjnej. Mimo doręczenia upomnienia zobowiązany nie wykonał ciążących na nim zobowiązań pieniężnych. W związku z tym Wojewoda D. w dniu [...] grudnia 2014 r. wystawił tytuł wykonawczy nr [...] w celu przymusowej egzekucji grzywny w celu przymuszenia i tytuł wykonawczy nr [...] w celu przymusowej egzekucji opłaty za wydanie postanowienia.
Zobowiązany wniosła do właściwego w sprawie egzekucji administracyjnej tych należności pieniężnych organu - Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. (dalej także organ egzekucyjny) zarzuty. W związku z tym organ egzekucyjny w trybie art. 34 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2014 r. poz. 1619, dalej także u.p.e.a.) zwrócił się do wojewody o zajęcie stanowiska w sprawie zarzutów. Wojewoda powołując się na art. 34 § 1 u.p.e.a. postanowieniem nr [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. w sprawie stanowiska wierzyciela co do zgłoszonych zarzutów uznał za nieuzasadnione zarzuty zobowiązanej.
Odnośnie zarzutu z art. 33 § 1 pkt 1 u.p.e.a. wykonania lub umorzenia w całości albo w części obowiązku, przedawnienia, wygaśnięcia albo nieistnienia obowiązku wojewoda stwierdził, że postanowieniem z dnia [...] września 2014 r. sygn. akt [...] nałożył na zobowiązanego grzywnę w wysokości 1.500,00 zł celem przymuszenia go do wykonania obowiązku wynikającego bezpośrednio z przepisu prawa, tj. udostępnienia organom nadzoru budowlanego dokumentacji budowy powykonawczej i użytkowej oraz protokołów z kontroli okresowej rocznej przewodów kominowych, a także okresowej pięcioletniej w zakresie stanu technicznego i przydatności do użytkowania obiektu budowlanego będącego współwłasnością - położonego w miejscowości P. nr [...], jak również umożliwienia organom nadzoru budowlanego przeprowadzenia kontroli tego obiektu zgodnie z przepisami Prawa budowlanego. Wojewoda nałożył ponadto na zobowiązanego obowiązek zapłaty kwoty 68,00 zł za dokonane czynności egzekucyjne - wydanie powyższego postanowienia. Obie należności miały być uiszczone w terminie 14 dni od dnia doręczenia postanowienia. Zobowiązany odebrał postanowienie w dniu [...] września 2014 r. i w ustawowym terminie złożył zażalenie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który do dnia wydania postanowienia nie rozpatrzył sprawy.