Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Borońska, Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz, , Protokolant: sekretarz sądowy Renata Pawlak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 11 października 2017 r. sprawy ze skargi H. S. na czynność Starosty Powiatu W. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; II. zasądza od Starosty W. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] r. skarżąca H. S. (dalej jako: "strona", "skarżąca") wezwała Starostę Powiatu W. do zwrotu kwoty [...] zł tytułem nadpłaty za wydanie karty pojazdu wniesionej przy rejestracji pojazdu [...]r. marki [...] o nr rej. [...].
Postanowieniem z dnia [...]r. organ odmówił wszczęcia postępowania w opisanym wyżej zakresie. W uzasadnieniu organ przytaczając brzmienie art. 60 pkt 7 ustawy o finansach publicznych wskazał, że żądanie strony kwalifikuje się jako wniosek o zwrot nadpłaty w świetle działu III Ordynacji podatkowej. Prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty wygasa po upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego. Wobec powyższego organ stwierdził, że upłynął już 5 - letni okres przedawnienia zobowiązania podatkowego, a w konsekwencji prawo do zwrotu nadpłaty w niniejszej sprawie wygasło. Organ powołał ponadto argumentację przedstawioną w rozstrzygnięciu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia [...]roku w sprawie II SA/Po 980/11, w którym Sąd stwierdził, że wejście w życie w dniu 27 sierpnia 2009 roku ustawy o finansach publicznych zasadniczo rzutuje na sprawy dotyczące zwrotu opłat za karty pojazdu.
Na skutek zażalenia skarżącej z dnia [...]r., postanowieniem z dnia [...]r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. w sprawie o sygn. akt [...]uchyliło zaskarżone postanowienie z [...]r.
Następnie, pismem z dnia [...] r. Starosta Powiatu W. poinformował skarżącą o uchyleniu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. z dnia [...]r., jednocześnie uzasadniając, że opłata za kartę pojazdu nie została ustalona w procedurze administracyjnej, a pobranie opłaty ma walor czynności administracyjno-technicznej. W konsekwencji wskazał, że nie ma podstawy do zwrotu [...] zł, jako nadpłaty za wydanie karty pojazdu dla pojazdu marki [...]o nr rej. [...].
Pismem z [...]roku skarżąca wezwała Starostę Powiatu W. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na odmowie zwrotu części opłaty w kwocie [...] zł uiszczonej tytułem wydania karty pojazdu.
W ocenie skarżącej odmowa zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu podjęta została bez podstawy prawnej i skutkuje naruszeniem prawa.
W dniu [...]r. strona wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W.. W skardze zarzuciła:
1) zastosowanie w stanie faktycznym sprawy § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu w sytuacji, w której: - powołany przepis rozporządzenia jest niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (por. wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r" sygn. akt U 6/04, OTK-A2006/1/3), - powołany przepis rozporządzenia jest niezgodny z art. 90 akapit pierwszy Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, albowiem uiszczone przez skarżącego opłaty za wydanie kart pojazdu są objęte zakazem z powołanego art. 90 akapit pierwszy TWE (por. postanowienie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 10 grudnia 2007 r. w sprawie o sygn. C - 134/07), a to od chwili wstąpienia Polski do Unii Europejskiej, to jest od dnia 1 maja 2004 r.