Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędziowie Sędzia NSA Józef Kremis (sprawozdawca) Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk Protokolant Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 28 marca 2012 r. sprawy ze skargi B. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień diagnosty do wykonywania badań technicznych pojazdów I uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II orzeka, że decyzje wymienione w pkt I nie podlegają wykonaniu.
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. - po rozpatrzeniu odwołania B.W. od decyzji Starosty J. z dnia [...] r. (nr [...]) cofającej odwołującemu się uprawnienia diagnosty do wykonywania badań technicznych pojazdów - utrzymało w mocy pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie, powołując się na art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej w skrócie k.p.a.).
Organ ten wskazał, że podczas kontroli (na podstawie art. 83b ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym - tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm., zwanej dalej ustawą) dokonanej w dniu 9 czerwca 2011 r. w Podstawowej Stacji Kontroli Pojazdów nr [...] (prowadzonej przez T. S. pod firmą A) stwierdzono nieprawidłowości w badaniach technicznych pojazdów wykonywanych przez zatrudnionego w Stacji diagnostę B. W., który kontrolował także pojazdy zasilane gazem (zaświadczenie nr [...] z dnia [...] r. dotyczące pojazdu marki Audi nr rej. [...]oraz zaświadczenie nr [...] z dnia [...]r. dotyczące pojazdu marki Renault nr rej. [...]), mimo że Stacja nie miała uprawnień do takiego działania.
Na podstawie tych ustaleń organ pierwszej instancji cofnął skarżącemu uprawnienia diagnosty nr [...] do wykonywania badań technicznych pojazdów na podstawie art. 84 ust. 3 pkt 1 ustawy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie znalazło podstaw do weryfikacji zaskarżonej decyzji, przywołując w uzasadnieniu rozstrzygnięcia przepisy regulujące wydawanie i cofanie uprawnień do badań technicznych pojazdów (art. 84 ust. 1, 2, 3 w zw. z art. 83b ust. 2 ustawy) oraz wyróżniające podstawowe i okręgowe stacje kontroli a także określające zakres przypisanych im zadań (art. 83 ust. 1 ustawy w zw. z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 18 września 2009 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach - Dz. U. Nr 223, poz. 2264).
Przepisy te dały organowi odwoławczemu podstawę do twierdzenia, że diagnosta nie ma swobody w wyborze zakresu badań dokonywanych w podstawowej stacji kontroli pojazdów. Jeżeli więc taka stacja nie jest upoważniona do przeprowadzania badań dodatkowych, do których zalicza się także badanie pojazdów przystosowanych do zasilania gazem, to oznacza, że nie ma ona również odpowiednich urządzeń pozwalających na prawidłowe i zgodne z prawem przeprowadzenie takich badań.
W konsekwencji organ odwoławczy uznał, że wykonane przez skarżącego badania techniczne pojazdów przystosowanych do zasilania gazem, były niezgodne z zakresem uprawnień przysługujących podstawowej stacji kontroli pojazdów, gdyż w stacji prowadzonej przez T. S. (pod firmą A), można było wykonywać tylko badania określone symbolem rodzajów pojazdów "B" (pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie całkowitej z 3,5 t, z wyłączeniem motocykli i motorowerów), jednakże bez badań dodatkowych ujętych w symbolu rodzajów badań "c" (pojazdów przystosowanych do zasilania gazem). Również skarżący nie miał uprawnień do wykonywania tego rodzaju badań.