Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankowska - Szostak (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędzia NSA Józef Kremis Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Tarasiewicz po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 12 lutego 2014 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. we W. na czynność koncesjodawcy - Województwa D. (Urząd Marszałkowski Województwa D.) z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nieprzyjęcia wniosku I. uchyla zaskarżoną czynność w zakresie dotyczącym strony skarżącej; II. zasądza od Województwa D. (Urzędu Marszałkowskiego Województwa D.) na rzecz strony skarżącej kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych kosztów postępowania.
W dniu [...] października 2013 r. Województwo D. - Urząd Marszałkowski Województwa D. (zwane dalej Organem) opublikowało ogłoszenie o koncesji na roboty budowlane na witrynie [...]. Termin składania wniosków upływał w dniu [...] grudnia 2013 r. godz. 12:00. Jednym z podmiotów zainteresowanych w postępowaniu była "A" Sp z.o.o. z siedzibą we W. (zwana dalej stroną skarżącą). Do wniosku o zawarcie umowy koncesji strona skarżąca przedłożyła w szczególności kopię odpisu aktualnego z Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego stan na dzień [...] grudnia 2013 r. godz. 13:34:35; formularz KRS -Z3 złożony na dzienniku podawczym Sądu z dnia [...] grudnia 2013 r., formularz KRS -ZK- załącznik do wniosku KRS - Z3 z dnia [...] grudnia 2013 r.; protokół Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników "A" Sp. z o.o. z dnia [...] listopada 2013 r. - załącznik do wniosku KRS -Z3 z dnia [...] grudnia 2013 r.; pełnomocnictwo z dnia [...] listopada 2013 r. do głosowania na Nadzwyczajnym Zgromadzeniu Wspólników "A" Sp. z o.o -załącznik do wniosku KRS Z3 z dnia [...] grudnia 2013 r.; pismo z dnia [...] grudnia 2013 r. o uzupełnieniu wniosku KRS Z3 z dnia [...] grudnia 2013 r., wniosek KRS- Z3- załącznik do pisma z dnia [...] grudnia 2013 r. uzupełniającego wniosek z dnia [...] grudnia 2013 r.; KRS -ZE - załącznik do pisma z dnia [...] grudnia 2013 r., KRS -ZM- załącznik do pisma z dnia [...] grudnia 2013 r.; protokół Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników "A" Sp. z o.o. z dnia [...] grudnia 2013 r.- załącznik do pisma z dnia [...] grudnia 2013 r.; wzór podpisu P. L. - załącznik do pisma z dnia [...] grudnia 2013 r.; listę wspólników "A" Sp. z o.o. - załącznik do pisma z dnia [...] grudnia 2013 r., protokół Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników "A" Sp. z o.o. z dnia [...] grudnia 2013 r., umowę sprzedaży udziałów Spółki "A" Sp. z o.o. z dnia [...] grudnia 2013 r. wraz z pełnomocnictwem - załącznik do pisma z dnia [...] grudnia 2013 r.; akt założycielski spółki z dnia [...] grudnia 2013 r.- załącznik do pisma z dnia [...] grudnia 2013 r.
Wniosek o zawarcie umowy koncesji został podpisany przez P. L., a załączone kopie wskazanych powyżej dokumentów zostały potwierdzone za zgodność z oryginałem również przez P. L. Organ dokonał oceny wniosków i w dniu [...] grudnia 2013 r. opublikował na stronie BIP Urzędu Marszałkowskiego Województwa D. informację o kwalifikacji wniosków Zainteresowanych podmiotów. Organ po zbadaniu wszystkich złożonych wniosków, działając na podstawie art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r., o koncesji na roboty budowlane lub usługi, nie przyjął wniosku złożonego przez stronę skarżącą, gdyż wniosek nie spełniał wymogu zawartego w Sekcji VI.2) pkt 6. ogłoszenia o koncesji. Wniosek nie został bowiem - zdaniem organu - podpisany przez osobę, której uprawnienie do reprezentacji zainteresowanego podmiotu zostało jednoznacznie udokumentowane (tj. zgodnie z reprezentacją wynikającą z właściwego rejestru lub na podstawie udzielonego pełnomocnictwa). Zdaniem organu w przypadku, gdy brak jest aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, treść Sekcji VI.2 pkt 6 oraz wykładnia celowościowa wskazują, że pełnomocnictwo lub inny dokument poświadczający uprawnienie osoby do podpisania wniosku winno być złożone w oryginale lub kopii sporządzonej przez notariusza.