Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Guziński Sędziowie Sędzia NSA Anna Moskała Sędzia NSA Ryszard Pęk (sprawozdawca) Protokolant specjalista Ewa Bogulak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie obciążenia wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego oddala skargę.
1. Zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W.
Zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej we W, po rozpatrzeniu zażalenia wniesionego przez Wójta Gminy K. (dalej, jako "wierzyciel", "skarżący"), utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego W. - [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. (znak [...]) w przedmiocie obciążenia wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego, powstałymi w toku postępowania egzekucyjnego, prowadzonego wobec "A" sp. z o.o. w likwidacji (dalej, jako "zobowiązana spółka"), na podstawie tytułu wykonawczego (nr [...]) z dnia [...] października 2006 r. Jako podstawę prawną wydanego postanowienia wskazano art. 18, art. 64 oraz art. 64 c § 3, § 4 i § 7 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 1015 ze zm.).
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Dyrektor Izby Skarbowej przedstawił następujące ustalenia oraz wyjaśnienia dotyczące podstawy prawnej, które legły u podstaw wydania postanowienia przez organ I instancji.
Naczelnik Urzędu Skarbowego W. - [...], jako organ egzekucyjny prowadził postępowanie egzekucyjne wobec zobowiązanej spółki na wniosek wierzyciela, na podstawie wskazanego wyżej tytułu wykonawczego, obejmującego należność z tytułu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w kwocie [...] zł. oraz odsetki ustawowe obliczone na dzień [...] sierpnia 2006 r.
W tytule wykonawczym wierzyciel, jako podstawę prawną egzekwowanej należności, wskazał orzeczenie - decyzję z dnia [...] lipca 2006 r. Nr [...]. Do wniosku o wszczęcie egzekucji wierzyciel dołączył odpis powyższej decyzji z informacją, że "jest prawomocna i ostateczna z dniem [...] sierpnia 2006 r." oraz wystawione na podstawie art. 476 Kodeksu cywilnego wezwanie do uregulowania należnej sumy [...] zł w ciągu 5 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem skierowania sprawy na drogę postępowania sądowego. Tytuł wykonawczy, pod poz. 75 "Pieczęć urzędowa", został opatrzony prostokątną pieczęcią "WÓJT GMINY K. woj. D.", zaś pod poz. 82 pieczęcią imienną Wójta Gminy (A. B.) wraz z podpisem.
Po otrzymaniu powyższego tytułu wykonawczego organ egzekucyjny dokonał w dniu [...] października 2006 r. zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego zobowiązanej spółki u dłużnika zajętej wierzytelności. Odpis tytułu wykonawczego wraz z zawiadomieniem o zajęciu wierzytelności doręczono zobowiązanej spółce w dniu [...] października 2006 r. W wyniku zastosowanego środka egzekucyjnego powstały koszty egzekucyjne w łącznej kwocie [...] zł.
Zobowiązana spółka w dniu [...] października 2006 r. wniosła zarzuty w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego, powołując się na nieistnienie oraz brak wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym, a także zarzuciła, że wierzyciel nie doręczył jej upomnienia. W uzasadnieniu podniosła między innymi, że decyzja, na podstawie której wystawiono tytuł wykonawczy, nie została doręczona ustanowionemu przez nią pełnomocnikowi i nie wywołuje skutków prawnych.