Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej W. w przedmiocie zmiany uchwały Rady Miejskiej W. z dnia 22 listopada 200Ir. Nr XLI/1367/01 w sprawie ustalenia cen urzędowych za przewozy taksówkami osobowymi
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym; Przewodniczący: Sędzia WSA - Bogumiła Kalinowska Sędziowie: Sędzia WSA - Jerzy Strzebińczyk Asesor WSA - Anetta Chołuj (sprawozdawca) Protokolant: - Monika Mikołajczyk po rozpoznaniu w dniu 4 października 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi Zrzeszenia Transportu Prywatnego we W. na uchwałę Rady Miejskiej W. z dnia 18 listopada 2004r. nr XXIX/2222/04 w przedmiocie zmiany uchwały Rady Miejskiej W. z dnia 22 listopada 200Ir. Nr XLI/1367/01 w sprawie ustalenia cen urzędowych za przewozy taksówkami osobowymi oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

Rada Miejska W. w dniu 18 listopada 2004r. podjęła uchwałę nr XXIX/2222/04 zmieniającą uchwałę z dnia 22 listopada 2001r. nr XLI/1367/01 w sprawie ustalenia cen urzędowych za przewozy taksówkami osobowymi. W wyniku dokonanej zmiany § 2 poprzedniej uchwały otrzymał brzmienie: "Ustala się jedną strefę opłat. Obszar strefy pokrywa się z obszarem zabudowanym W., a jego granicę oznacza się znakami drogowymi D-42 obszar zabudowany i D-43 koniec obszaru zabudowanego". § 3 otrzymał brzmienie " Określa się dwie taryfy opłat, z których: 1) taryfa pierwsza (1) obowiązuje w godzinach od 6.00 do 23.00 we wszystkie dni z wyjątkiem niedziel i świąt ustawowo określonych; 2) taryfa druga (2) obowiązuje w godzinach od 23.00 do 6.00 w dni powszednie oraz w niedziele i święta ustawowo określono w ciągu danej doby. Odpowiednio zmieniono treść § 4 uchwały nadając mu treść: " Należność za przewóz taksówką określa wskazanie taksometru, ustawionego w zależności od strefy cen za taryfę pierwsza lub drugą zgodnie z postanowieniami § 2 i § 3. Zmieniono również załącznik do uchwały.

Pismami z dnia 17 grudnia 2004r. i 7 stycznia 2005r. Zrzeszenie Transportu Prywatnego wezwało w trybie przepisu art. 101 ustawy o samorządzie gminnym Radę Miasta W. do usunięcia naruszenia prawa. Wskazało, że powyższą uchwałę podjęto bez konsultacji oraz bez zasięgnięcia opinii podmiotu, którego interesu prawnego (w aspekcie ekonomicznym) przedmiotowa uchwała dotyczy.

Rada Miejska W. uchwałą z dnia 10 lutego 2005r. nr XXXIV/2319/05 nie uwzględniła wezwania ZTP do usunięcia naruszenia prawa.

Nie godząc się z takim stanowiskiem Zrzeszenie Transportu Prywatnego pismem z dnia 7 marca 2005r. złożyło na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, zarzucając naruszenie interesu prawnego Zrzeszenia Transportu Prywatnego organizacji samorządu zawodowego i taksówkarzy zrzeszonych w ZTP poprzez zlikwidowanie III i IV strefy TAXI oraz naruszenie uprawnienia poprzez nie uwzględnienie postulatów środowiska, nie przeprowadzenie konsultacji oraz nie zasięgnięcie opinii ZTP w sprawie likwidacji stref III i IV. Zdaniem strony skarżącej zlikwidowanie III i IV strefy naruszyło jej uprawnienia do właściwego wynagradzania za wykonywane usługi przewozów pasażerów. Pomimo podniesienia stawki za przejazd 1 km nie kompensuje to, zdaniem strony skarżącej, zlikwidowania III i IV strefy. Kierowcy zrzeszeni w ZTP wykonują usługi przewozowe przy uwzględnianiu jednej stawki wynoszącej 1,8 zł. Sztuczne podnoszenie progu maksymalnego stawki początkowej do poziomu 3 zł nie zostało zaakceptowane przez środowisko adresatów uchwały. Nadal posługują się oni dotychczasową stawką mając świadomość, że przerzucanie tego ciężaru na klienta w krótkim czasie doprowadzi do zrezygnowania przez niego z korzystania z usług przewozowych.

Jak wywodziła strona skarżąca, podczas obrad Rady Miasta W. w dniu 18 listopada 2004r. reprezentant Rady Miasta udzielił sprzecznej z rzeczywistością informacji, według której "projekt uchwały, w tym także w zakresie stawki 3 zł i likwidacji III i IV strefy był konsultowany i otrzymał pozytywne oceny" gdy tymczasem przedmiotem oceny i to negatywnej była koncepcja podwyższenia stawki za przejazd taksówką 3 zł, nigdy nie konsultowano więc likwidacji III i IV strefy.

Strona 1/3