Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Borońska, Sędzia WSA Anetta Chołuj, , Protokolant Starszy specjalista Katarzyna Jastrzębska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 9 października 2019 r. sprawy ze skargi "A" Sp. jawna w Z. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję w całości; II. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. na rzecz strony skarżącej kwotę 600 (sześćset) złotych kosztów postępowania.
Przystępując do rozstrzygania, Sąd przyjął stan faktyczny i prawny sprawy j/n.
Skarżoną decyzją z [...] marca 2019 r., Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w W. (dalej: Dyrektor IAS) - po rozpatrzeniu odwołania "A" Spółka jawna z/s w Z. (dalej: spółka, przewoźnik, skarżąca) - utrzymał w mocy decyzję Naczelnika L. Urzędu Celno-Skarbowego w G. (dalej: Naczelnik LUCS) z [...] grudnia 2018 r., mocą której nałożono na spółkę karę pieniężną w kwocie 20.000 zł. Kara była konsekwencją niewykonania przez spółkę obowiązku przewoźnika. Jako podstawę prawną decyzji wskazał art. 22 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 7 ust. 1 i art. 26 ust. 5 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (Dz. U. z 2018 r., poz. 2332 ze zm. - dalej: ustawa SENT) oraz art. 233 § 1 pkt 1 i art. 221a § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 ze zm. - dalej: O.p.).
Z akt wynika, że [...] lipca 2017 r., w miejscowości S., funkcjonariusze LUCS rozpoczęli kontrolę - realizowanego przez przewoźnika - przewozu drogowego, którego przedmiotem był towar, tj. olej smarowy w ilości 24.000 kg. Stwierdzili, że kierowca rozpoczął przewóz na terytorium Polski mimo niezgłoszenia do systemu monitorowania przewozu towarów SENT.
Mając na uwadze ustalenia kontroli, Naczelnik LUCS wszczął wobec spółki postępowanie w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za niedokonanie przez przewoźnika zgłoszenia przewozu towaru.
Decyzją z [...] października 2017 r., Naczelnik LUCS nałożył na spółkę karę pieniężną w wysokości 20.000 zł, za wykonywanie przewozu towaru z terytorium jednego państwa członkowskiego na terytorium drugiego państwa członkowskiego bez przesłania przez przewoźnika do rejestru, przed rozpoczęciem przewozu towaru na terytorium kraju, zgłoszenia i uzyskania numeru referencyjnego dla tego zgłoszenia.
Od decyzji Naczelnika LUCS spółka wniosła odwołanie, po rozpatrzeniu którego Dyrektor IAS w Z. - decyzją z [...] kwietnia 2018 r. - uchylił decyzję organu
I instancji i sprawę przekazał do ponownego rozpatrzenia przez ten organ.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy - decyzją z [...] grudnia 2018 r. - Naczelnik LUCS nałożył na spółkę karę pieniężną jak w pierwotnie wydanej decyzji.
Drugą decyzję Naczelnika LUCS spółka także zaskarżyła odwołaniem, które w/w organ - mając na uwadze miejsce siedziby spółki i ugruntowującą się linię orzeczniczą, odnoszącą się do właściwości miejscowej organu odwoławczego w sprawach SENT, przekazał Dyrektorowi IAS w W.
Po rozpatrzeniu sprawy w trybie odwoławczym, Dyrektor IAS wydał decyzję, którą utrzymał w mocy decyzję Naczelnika LUCS.
Spółka zaskarżyła w/w decyzję. Wnioskowała o uchylenie decyzji organów obu instancji i o zasądzenie kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę, organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Stwierdził, że - mając na uwadze orzecznictwo sądów administracyjnych - przyjął, że organem właściwym do rozpatrzenia odwołania spółki, która ma siedzibę na terenie województwa d., jest Dyrektor IAS w W.