Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marcin Miemiec, Sędziowie Sędzia NSA Józef Kremis, Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz (sprawozdawca), Protokolant Katarzyna Dziok, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 12 lipca 2011 r. sprawy ze skargi M. B. na czynność materialno-techniczną Starosty Z. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu zawyżonej opłaty za wydanie karty pojazdu I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; II. zasądza od Starosty Z. na rzecz skarżącego [...] ([...]) zł tytułem zwrotów kosztów postępowania;
Pismem z dnia [...]. M.B. (dalej skarżący) zwrócił się do Starosty Powiatowego w Z.S. o zwrot nadpłaty w wysokości [...] złotych, za wydanie karty pojazdu, w związku z rejestracją na terytorium Polski pojazdu nabytego poza granicami kraju w [...]r. marki [...] Nr rejestracyjny [...].W uzasadnieniu żądania wskazał na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006r.,który stwierdził, że opłata z tytułu wydania karty pojazdu przekraczająca kwotę 75 zł jest nienależna jako sprzeczna z prawem o ruchu drogowym i Konstytucją.
W odpowiedzi na wniosek, pismem z [...] r., Starosta Powiatowy poinformował skarżącego, że odmawia zwrotu nadpłaconej kwoty albowiem opłata za wydanie karty pojazdu w wysokości [...] zł została uiszczona w oparciu o przepis § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r., który to przepis - pomimo późniejszego stwierdzenia jego niekonstytucyjności przez Trybunał Konstytucyjny - obowiązywał w dacie pobrania należności [...]. Organy zatem zobligowane były do jej poboru.
W związku z powyższym, pismem z dnia [...] r., skarżący wezwał Starostę Powiatowego do usunięcia naruszenia prawa poprzez zwrot opłaty w części bezprawnie zawyżonej .
Starosta Powiatowy w odpowiedzi z dnia [...]. na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa podtrzymał swe wcześniejsze stanowisko i odmówił zwrotu nadpłaconej kwoty.
Skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na czynność odmowy zwrotu zawyżonej opłaty za kartę pojazdu.
W uzasadnieniu skargi ponownie powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. o sygn. akt U 6/04 oraz na art. 90 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE) stanowiący, że żadne Państwo Członkowskie nie nakłada pośrednio ani bezpośrednio na produkty innych Państw Członkowskich podatków wewnętrznych wyższych od tych, jakie nakłada bezpośrednio lub pośrednio na produkty krajowe. Dodatkowo skarżący podniósł, że zasadność krajowych regulacji prawnych odnoszących się do opłat za wydanie karty pojazdu z powołanych przepisem TWE stała się przedmiotem postanowienia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 10 grudnia 2007 r. w sprawie C-134/07, w którym Trybunał orzekł, że sporna opłata objęta jest zakazem z art. 90 akapit pierwszy TWE.
Powołując się także na orzecznictwo sądowoadministracyjne, skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej czynności w całości i zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasową argumentację, wskazując w szczególności, że odmowa zwrotu jest uzasadniona treścią cytowanego wyroku Trybunału Konstytucyjnego, który podkreślił, iż celem odroczenia terminu utraty mocy obowiązującej niekonstytucyjnego przepisu § ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. jest umożliwienie wprowadzenia nowej regulacji bez pozbawiania powiatów odpłatności za ich czynności. Opłata uiszczona przez skarżącego w [...]r. była zgodna z obowiązującymi wówczas przepisami i brak jest podstaw do zwrotu opłaty w żądanej wysokości.