Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk, Sędziowie Sędzia NSA Józef Kremis (sprawozdawca), Sędzia NSA Krystyna Anna Stec, , Protokolant Katarzyna Dziok, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 11 lipca 2006 r. sprawy ze skargi A. D. na decyzję Wojewody D. z dnia 4 lutego 2005 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia brzmienia imienia dziecka I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty L. z dnia 3 grudnia 2004 r. (nr [...]); II. zasądza od Wojewody D. na rzecz skarżącej 100 (sto) zł kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że decyzje wymienione w punkcie I nie podlegają wykonaniu.
Zaskarżoną decyzją Wojewoda D. - powołując jako podstawę prawną art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1956 r. o zmianie imion i nazwisk (Dz. U. z 1963 r. Nr 59, poz. 328 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie "u.z.i.n.") - utrzymał w mocy decyzję Starosty L. z dnia 3 grudnia 2004 r. (Nr [...]), którą odmówiono A. D. i P. S. ustalenia ich córce brzmienia imienia "Nikola" na imię "Nicole".
Organ pierwszej instancji wskazał w podstawie prawnej rozstrzygnięcia art. 10 ust. 1 i 2 oraz art. 7 u.z.i.n. w związku z art. 104 k.p.a.
Według art. 10 ust. 1 u.z.i.n., w razie wątpliwości pisownię lub brzmienie imienia ustala starosta, na wniosek strony. W postępowaniu ustalono, że Nikola S. urodziła się [...], co potwierdza wydany przez Urząd Stanu Cywilnego w L. akt urodzenia Nr [...], w którym imię dziecka brzmi "Nikola". Imię to nie występuje w dokumentach w innej formie. Zdaniem organu pisownia imienia "Nikola" nie budzi zatem żadnych wątpliwości.
Zgodnie zaś z art. 10 ust. 2 u.z.i.n., ustalenie pisowni lub brzmienia imienia następuje w przypadku dostosowania pisowni imion do zasad pisowni polskiej, zgodnie z fonetycznym brzmieniem. Tak też w akcie stanu cywilnego zapisane jest imię "Nikola", a więc jego brzmienie jest równoznaczne z pisownią.
W ocenie organu pierwszej instancji, domaganie się zmiany brzmienia imienia dziecka mającego obywatelstwo polskie z "Nikola" na "Nicole", jest niezgodne z obowiązującymi w tym zakresie przepisami.
Po pierwsze, zgodnie z § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 października 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad sporządzania aktów stanu cywilnego, sposobu prowadzenia ksiąg stanu cywilnego, ich kontroli, przechowywania i zabezpieczenia oraz wzorów aktów stanu cywilnego, ich odpisów, zaświadczeń i protokołów (Dz. U. Nr 136 poz. 884), pisownia poszczególnych wyrazów w akcie stanu cywilnego nie może budzić wątpliwości i powinna być zgodna zobowiązującą normą ortograficzną. Pisownia imienia Nikola przez "c" a nie przez "k" nie spełnia tego wymogu.
Po drugie, według art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz. U. Nr 36, poz. 180, z późn. zm., zwanej dalej w skrócie "p.a.s.c."), imię musi pozwolić odróżnić płeć dziecka. Natomiast imię "Nicole" nie ma typowej dla polskich imion żeńskich końcówki "a".
Orzecznictwo sądu administracyjnego również stwierdza, że "domaganie się zapisania w akcie urodzenia dziecka nadanego mu imienia w pisowni obcej jest sprzeczne z zasadą, że językiem państwowym, w którym sporządza się w Polsce akty urzędowe i prowadzi rejestry, jest język polski" (wyrok NSA z 14 stycznia 1986 r., SA/Wr 880/85).
Starosta wyjaśnił, że w dniu 1 czerwca 2004 r. przeprowadzono z rodzicami Nikoli S. - A. D. i P. S. rozmowę, w wyniku której wystosowano pismo do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz do Rady Języka Polskiego przy Prezydium Polskiej Akademii Nauk (ustalającej m.in. zasady ortografii i interpunkcji języka polskiego) z prośbą o opinię w rozpoznawanej sprawie. Celem tych działań było spełnienie oczekiwań rodziców i stwierdzenie, czy przemyślano wszelkie możliwości i okoliczności przemawiające za ustaleniem brzmienia imienia Nikoli S. Konsultanci - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (pismem [...] z dnia 8 lipca 2004 r.), jak i Rada Języka Polskiego przy Prezydium Polskiej Akademii Nauk (pismem [...] z dnia 19 czerwca 2004 r.) - zajęli negatywne stanowisko co do takiej formy imienia.