Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Pęk Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak (sprawozdawca) Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz Protokolant Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2010 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zadłużenia z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy oddala skargę.
W dniu [...] J. G. (zwana w dalszej części uzasadnienia "skarżącą") zwróciła się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o umorzenie należności z tytułu niepłacenia składek. Uzasadniając wniosek skarżąca wskazała na swoją trudną sytuację materialną.
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Zakład odmówił skarżącej umorzenia zaległych składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy w wysokości [...]
W uzasadnieniu decyzji streszczono stan faktyczny, podając, że na podstawie dokumentów znajdujących się w systemie informatycznym Zakładu i dostarczonych przez skarżącą, ustalono, iż skarżąca prowadziła działalność gospodarczą w zakresie handlu, od [...] z przerwami, do [...] Skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem i jest na jego utrzymaniu. Mąż skarżącej wyrejestrował prowadzoną działalność gospodarczą w dniu [...] Zarówno skarżąca jak i jej małżonek są obecnie bezrobotni i nie posiadają żadnych dochodów. J. G. nie przedstawiła jednak dokumentacji potwierdzającej fakt zarejestrowania wnioskodawczyni oraz jej męża w Powiatowym Urzędzie Pracy. Z przedstawionej dokumentacji wynikało, że skarżąca na bieżąco reguluje wszystkie stałe opłaty i oprócz zadłużenia z tytułu nieopłaconych składek, nie posiada innych zobowiązań finansowych. Zakład podkreślił, że zgodnie z twierdzeniami skarżącej nie jest ona w stanie podjąć zatrudnienia z uwagi na zły stan zdrowia. Na potwierdzenie powyższego skarżąca przedstawiła karty informacyjne leczenia szpitalnego z dnia [...] z dnia [...] r. oraz [...]., z treści których wynika, iż skarżąca w okresie od [...] do [...] poddana była leczeniu na Oddziale Neurologicznym SP ZOZ w K. oraz na Oddziale Neurochirurgicznym Specjalistycznego Szpitala im. dra A. S. w W.. Uzasadniając pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie organ wyjaśnił, że na podstawie art. 28 ust. 3a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 zwanej w dalszej części uzasadnienia w skrócie "u.s.u.s.") należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne osób, będących jednocześnie płatnikami składek, mogą być w uzasadnionych przypadkach umarzane pomimo braku całkowitej nieściągalności. Organ przywołał treść rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, które precyzuje w § 3 zasady wyrażone w art.28 ust. 3a u.s.u.s. Organ administracyjny pierwszej instancji wskazał, że w toku prowadzonego postępowania skarżąca nie przedstawiła żadnego dokumentu potwierdzającego fakt zarejestrowania skarżącej i jej męża w Powiatowym Urzędzie Pracy, nadto mimo braku jakiegokolwiek dochodu w rodzinie skarżącej, skarżąca ani żaden z członków jej rodziny nie korzysta z pomocy w formie zapomogi pieniężnej czy zasiłków w naturze oferowanych przez ośrodek pomocy społecznej. Organ administracyjny wskazał, że skarżąca reguluje swoje zobowiązania wobec innych wierzycieli, nadto oprócz zaległości wobec Zakładu nie wykazuje innych zaległości. Powyższe, w opinii Zakładu może świadczyć, iż zobowiązana posiada nieujawnione źródła dochodu. Ponadto Zakład wyraźnie podkreślił, że kłopoty skarżącej ze zdrowiem wystąpiły dopiero po wyrejestrowaniu przez nią działalności gospodarczej. Zdaniem organu analiza całości zgromadzonego materiału dowodowego wskazuje, ze podniesione w sprawie okoliczności faktyczne wniosku nie przemawiają za uwzględnieniem wniosku w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek.