Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Marcin Miemiec (sprawozdawca), Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska, Jerzy Strzebinczyk, , Protokolant specjalista Ewa Bogulak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 8 lipca 2014 r. sprawy ze skargi G. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2014 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie zatrzymania prawa jazdy oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. zaskarżonym postanowieniem utrzymało w mocy postanowienie Starosty W. z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] odmawiające G. S. zawieszenia postępowania w sprawie zatrzymania prawa jazdy. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na to postanowienie G. S. zarzucił, że postępowanie administracyjne w sprawie skierowania go na badania lekarskie kierowcy jest dotknięte wieloma wadami. Podkreślił, że decyzję ostateczną w tej sprawie zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zatem nie zostały rozstrzygnięte ważne zagadnienia wstępne dla zatrzymania prawa jazdy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie. Organ stwierdził, że zakończenie postępowania administracyjnego w sprawie skierowania na badania lekarskie, poprzez wydanie decyzji ostatecznej, a następnie nieprzedstawienie orzeczenia lekarskiego w terminie, stanowi podstawę do wszczęcia postępowania administracyjnego o zatrzymanie prawa jazdy. W związku z tym wyrok sądu administracyjnego wydany w przedmiocie skargi na decyzje organów w sprawie skierowania na badania lekarskie, nie może być traktowany jako zagadnie wstępne. Zostało to szczegółowo uzasadnione w zaskarżonym postanowieniu Kolegium. Ponadto w dniu [...] marca 2014 r. Kolegium decyzją nr [...] utrzymało w mocy decyzję Starosty W. o zatrzymaniu prawa jazdy z powodu nieprzedstawienia w terminie orzeczenia lekarskiego. W związku z tym w ocenie Kolegium argumenty zawarte w skardze nie zasługują na uwzględnienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wojewódzki sąd administracyjny, zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269, ze zm.) sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem jej zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Kontrola wojewódzkiego sądu administracyjnego obejmuje kwestie związane ze stosowaniem prawa w postępowaniu administracyjnym, a więc to, czy organ dokonał prawidłowych ustaleń co do obowiązywania zaskarżonej normy prawnej, czy normę tę właściwe interpretował i nie naruszył zasad ustalenia określonych faktów za udowodnione.
Uchylenie postanowienia może nastąpić jedynie, gdy wydanie zaskarżonego postanowienia nastąpiło w wyniku naruszenia prawa materialnego lub procesowego, które miało lub mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 145 § 1 pkt. 1 lit. a) i c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi; Dz.U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.).
W zakresie tak określonej kognicji Sąd stwierdza, iż w wyniku wydania zaskarżonego postanowienia nie doszło do naruszenia prawa.
Przedmiotem postępowania jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Starosty W. z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie zatrzymania prawa jazdy.