Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marcin Miemiec Sędziowie Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędzia WSA Maciej Guziński (sprawozdawca) Protokolant Ewa Bogulak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 29 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi B. D., J. B., E. D., W. B., L. C. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie sprzedaży nieruchomości w drodze przetargu oddala skargę.
Uchwałą Nr [...] Rady Gminy S. z dnia [...] r. w sprawie sprzedaży nieruchomości w drodze przetargu, na podstawi art. 18 ust. 2 pkt 9 lit.a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej: u.s.g.), Rada Gminy S. wyraziła zgodę na sprzedaż w drodze przetargu nieruchomości położonych w obrębie wsi S. oznaczonych geodezyjnie w ewidencji gruntów jako działki: numer [...] o powierzchni [...] ha, numer [...] o powierzchni [...] ha, numer [...], o powierzchni [...]ha.
Wcześniejszą uchwałą Nr [...] Rady Gminy S. z dnia [...] r. sprawie likwidacji dróg wewnętrznych, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 1 u.s.g., Rada Gminy S. zaopiniowała pozytywnie likwidację dróg wewnętrznych położonych w obrębie wsi S., oznaczonych geodezyjnie w ewidencji gruntów jako działki: numer [...] o powierzchni [...] ha, numer [...] o powierzchni [...] ha, numer [...], o powierzchni [...] ha.
W uzasadnieniu uchwały w sprawie sprzedaży przedmiotowych nieruchomości wskazano, że w związku z likwidacją dróg wewnętrznych, zostały te nieruchomości przeznaczone do sprzedaży, ponieważ drogi te, faktycznie leżą na terenie Kopalni [...] w S. Wcześniej stanowiły drogę śródpolną z S. do M. Na zebraniu wiejskim wsi S., które odbyło się w dniu [...] r., uczestniczący w nim mieszkańcy sołectwa S., podjęli uchwałę nr [...] Zebrania Wiejskiego Sołectwa S. w sprawie wyrażenia zgody na likwidację i sprzedaż działek nr [...],[...],[...], stanowiące drogi wewnętrzne.
Mieszkańcy w osobach: B. D., J. B., E. D., W. B., L. C. (dalej: skarżący), pismem z dnia [...] r. wezwali Radę Gminy S. do usunięcia naruszenia prawa uchwałą Nr [...]Rady Gminy S. z dnia [...] r. w sprawie likwidacji dróg wewnętrznych oraz uchwałą Nr [...] Rady Gminy S. z dnia [...] r. w sprawie sprzedaży nieruchomości w drodze przetargu.
W uzasadnieniu podnieśli, że w przedmiotowej sprawie został naruszony ich interes prawny, ponieważ została przeznaczona do sprzedaży droga wewnętrzna stanowiąca dojazd do ich gruntów rolnych. Składający wezwanie powołali się na przepis art.101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. samorządzie gminnym
W dniu [...] r. Rada Gminy rozpatrzyła powyższe wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i uznała za bezzasadne wniesione przez skarżących wezwanie do usunięcia naruszenia prawa oraz odmówiła uchylenia przedmiotowej uchwały w sprawie sprzedaży nieruchomości w drodze przetargu. Stanowisko zawarła w Uchwale Nr [...] Rady Gminy S. z dnia [...] r. w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Wskazano w uzasadnieniu tej uchwały, że podstawę prawną do wyrażenia przez Radę Gminy zgody na sprzedaż przedmiotowych dróg jako działek, stanowi art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którym do wyłącznej właściwości rady gminy należy określenie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości gruntownych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej, w przypadku, w którym rada nie określiła przedmiotowych zasad wójt może dokonać tych czynności wyłącznie za zgodą rady gminy.