Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Guziński, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak (sprawozdawca), Sędzia NSA Anna Moskała, , Protokolant Katarzyna Kiermacka, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 16 marca 2017 r. sprawy ze skargi U.Ż. na czynność Starosty K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty z tytułu opłaty za kartę pojazdu I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; II. oddala dalej idącą skargę ; III. zasądza od Starosty K. na rzecz skarżącej kwotę 160,47 (sto sześćdziesiąt i czterdzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 6 kwietnia 2016 roku U. Z. zwróciła się do Starosty Powiatu K. o zwrot nadpłaconej opłaty [...] zł uiszczonej przez nią w dniu 29 kwietnia 2005 roku za wydanie karty pojazdu w związku z rejestracją samochodu osobowego [...] o nr nadwozia [...] . Uzasadniając żądanie wskazała, że wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 roku Trybunał Konstytucyjny stwierdził niezgodność przepisu § 1 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji.
W odpowiedzi na wniosek Starosta Powiatu K. pismem z dnia 21 kwietnia 2016 roku poinformował U.Z., że zwrot uiszczonej przez nią opłaty z tytułu wydania karty pojazdu nie jest możliwy. Starosta wyjaśnił, że opłata została naliczona na podstawie § 1 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu. Wskazał ponadto, że pomimo, iż Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 roku stwierdził niezgodność powyższej regulacji z Konstytucją, to nie zakazał organom rejestrującym zaniechania pobierania tej opłaty a jedynie nakazał Ministrowi Transportu i Budownictwa do dnia 1 maja 2006 roku wydanie nowego rozporządzenia w którym określić ma nową wysokość opłaty za wydanie karty pojazdu uwzględniającą rzeczywiste koszty produkcji i dystrybucji tych druków. W związku z tym, że rejestracja pojazdu wnioskodawczyni nastąpiła przed datą wydania i wejścia w życie nowego rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 10 kwietnia 2006 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, zwrot należności, której domaga się, nie jest możliwy.
Pismem z dnia 23 maja 2016 roku U. Z. wezwała Starostę Powiatu K. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na odmowie zwrotu części opłaty w kwocie [...] zł uiszczonej tytułem wydania karty pojazdu [...] o nr rej.[...].
W odpowiedzi organ podtrzymał dotychczasowe stanowisko.
Wobec powyższego U. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę, zarzucając naruszenie art. 90 akapit 1 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską, co stwierdził Europejski Trybunał Sprawiedliwości w wyroku z dnia 10 grudnia 2007 roku w sprawie C - 134/07, co skutkowało pobraniem od skarżącej opłaty za kartę pojazdu w kwocie 500 zł pomimo, iż brak było podstaw prawnych do jej pobrania. Wskazując na powyższy zarzut U. Z. zażądała stwierdzenia bezskuteczności zaskarżonej czynności; stwierdzenia, że przysługuje jej uprawnienie do zwrotu części opłaty za kartę pojazdu w kwocie [...] zł wydaną dla samochodu marki [...][...] nr rej.[...]; zasądzenia odsetek od zawyżonej kwoty opłaty do dnia zwrotu; zasądzenia od Starosty Powiatowego w K. na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.