Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Borońska (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski Protokolant st. inspektor sądowy Ewa Bogulak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 3 lipca 2018 r. sprawy ze skargi A.S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności finansowanych przez płatnika na własne ubezpieczenia uchyla zaskarżoną decyzję.
Zaskarżoną decyzją Zakład Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS, organ, Zakład) działając w szczególności na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej: k.p.a.), art. 28 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 963; dalej: u.s.u.s.), utrzymał w mocy swoją uprzednią decyzję z dnia [...] października 2016 r. nr [...], odmawiającą A. S. (dalej: skarżąca, strona, zobowiązana) umorzenia zadłużenia z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie własne płatnika.
Decyzja została podjęta przy następujących okolicznościach sprawy.
Pismem z dnia 18 lipca 2016 r. A. S. zwróciła się z prośbą o odstąpienie od wszczęcia egzekucji i jednocześnie o umorzenie zaległości z tytułu nieopłaconych składek. Uzasadniając swój wniosek, zobowiązana informowała, że jest matką samotnie wychowującą 11-letniego syna, zaznaczyła że nigdy nie zwracała się z prośbą o udzielenie ulgi, nigdy też nie uzyskała żadnej pomocy z ZUS, mimo iż uważała, że jako matce samotnie wychowującej dziecko, która nie uzyskuje dochodu, pozwalającego na opłacanie składek i utrzymanie dziecka, przysługuje jej zwolnienie z opłacania składek.
W odpowiedzi na pisma ZUS zobowiązana przedłożyła organowi, wniosek o umorzenie należności z tytułu składek - uzupełnienie do wniosku z dnia 15.07.2016 r., oświadczenie o stanie rodzinnym i majątkowym oraz sytuacji materialnej, oświadczenie przedsiębiorcy o nieotrzymaniu pomocy publicznej de minimis, formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis, pismo wnioskodawczym wyjaśniające obecną sytuację rodzinną i majątkową, pismo zobowiązanej skierowane do Szkoły Podstawowej w O., skierowanie do poradni okulistycznej, oświadczenie wnioskodawczym kierowane do Szkoły Podstawowej w D., opinia nr [...] z poradni psychologiczno-pedagogicznej, postanowienie Sądu Rejonowego w O. - II Wydział Rodzinny i Nieletnich, informacja z Kuratorium Oświaty w O., pismo informujące o likwidacji działalności gospodarczej wraz z potwierdzeniem nadania do Urzędu Miasta i Gminy M., zgłoszenie zakończenia działalności gospodarczej kierowane do Urzędu Skarbowego w L.
Dodatkowo zobowiązana opisała swoją trudną sytuację życiową, rodzinną oraz materialną, w której znalazła się w wyniku problemów osobistych, staraniem się o alimenty na dziecko, brakiem środków finansowych na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Informuje także o zdarzeniach, które miały miejsce w szkole jej syna i które wpłynęły na jego stan zdrowia. Zobowiązana wykazuje sprawy sądowe, które zmuszona była prowadzić z nieuczciwymi przedsiębiorcami, które, jak oświadcza, próbowały od niej wymusić spłatę wyimaginowanego zadłużenia. Wskazuje także na problemy, które miała w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą, skargami od klientów na nierzetelne załatwianie spraw, brakiem zapłaty za wykonaną pracę. Zobowiązana powołuje się na chorobę brata i ojca, którzy wymagają jej opieki i zaangażowania w codzienne obowiązki.