Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Zaorska (sprawozdawca), Sędziowie asesor WSA Konrad Aromiński, sędzia WSA Włodzimierz Gurba, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 listopada 2020 r. sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na postanowienie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji określającej wysokość zobowiązań z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za grudzień 2012 r. oraz poszczególne miesiące od stycznia do listopada 2013 r. oddala skargę
1.1. Zaskarżonym postanowieniem z [...] marca 2020 r. Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (dalej: "Minister") utrzymał w mocy postanowienie Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: "Prezes Zarządu PFRON") z [...] grudnia 2019 r. w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej Prezesa Zarządu PFRON z [...] października 2019 r. określającej M. Sp. z o.o. (dalej: "Skarżąca", "Spółka") wysokość zobowiązania z tytułu wpłat na PFRON za okresy od grudnia 2012 r. do listopada 2013 r.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych:
1.2. Prezes Zarządu PFRON decyzją z [...] października 2019 r. określił wysokość zobowiązań Spółki z tytułu wpłat na PFRON za okres od grudnia 2012 r. do listopada 2013 r. w łącznej kwocie 60.742 zł.
1.3. Następnie, postanowieniem z [...] grudnia 2019 r. Prezes Zarządu PFRON, powołując się na okoliczność z art. 239b § 1 pkt 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2019 r. poz. 900, ze zm. - dalej: "O.p."), tj. że okres do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego jest krótszy niż 3 miesiące, nadał rygor natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej Prezesa Zarządu PFRON z [...] października 2019 r.
1.4. Na powyższe postanowienie Spółka złożyła zażalenie, zarzucając naruszenie art. 239b § 2 oraz art. 239b § 1 pkt 4 O.p., poprzez nieuprawdopodobnienie, że zobowiązanie wynikające z decyzji nie zostanie wykonane. Spółka wyjaśnia, że 70% należności za okres od grudnia 2012 r. do listopada 2013 r. określonych decyzją nieostateczną z [...] października 2019 r. wyegzekwowano na podstawie poprzedniej decyzji z dnia [...] marca 2016 r., która została wycofana z obrotu prawnego.
Mając powyższe na uwadze, Spółka wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia.
1.5. Utrzymując w mocy postanowienie Prezesa Zarządu PFRON, Minister wskazał, że aby można było nadać decyzji nieostatecznej rygor natychmiastowej wykonalności, muszą zostać spełnione kumulatywnie (łącznie) dwie przesłanki wynikające z art. 239b O.p. - musi zaistnieć co najmniej jeden z czterech warunków określonych w § 1 art. 239b O.p., a ponadto organ podatkowy musi uprawdopodobnić, że zobowiązanie wynikające z decyzji nie zostanie wykonane. W przypadku zaistnienia jednej z wymienionych w § 1 art. 239b O.p. przesłanek oraz uprawdopodobnienia braku podjęcia przez zobowiązanego jakichkolwiek kroków zmierzających do spełnienia świadczenia, organ uprawniony ma prawo do wydania postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej.
Minister podał, że zobowiązanie za okres od grudnia 2012 r. do listopada 2013 r., określone decyzją z [...] października 2019 r. ulega przedawnieniu z dniem 28 lutego 2020 r. Zwrócił również uwagę, że decyzja Prezesa Zarządu PFRON z [...] października 2019 r., której nadano rygor natychmiastowej wykonalności, została wydana w wykonaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 11 grudnia 2018 r. sygn. akt III SA/Wa 740/18.