Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Chustecka, Sędziowie Sędzia WSA Bożena Dziełak, Sędzia WSA Jolanta Sokołowska (sprawozdawca), Protokolant Emilia Jaktorska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) stwierdza, że uchylona decyzja nie może być wykonana w całości, 3) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w W. na rzecz K. K. kwotę 2900 zł (słownie: dwa tysiące dziewięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2009 r. Dyrektor Izby Skarbowej w W., po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez K. K. od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] grudnia 2008 r. określającej wysokość zobowiązania podatkowego w 10% zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych w kwocie 21.886,00 zł, umorzył postępowanie odwoławcze.
Z motywów decyzji wynika, że K. K. wraz z żoną sprzedali w dniu 3 marca 2003 r. spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego nr [...], usytuowanego w budynku przy ul. Z. w W.. Sprzedaż nastąpiła przed upływem pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie.
W wyniku analizy dokumentów źródłowych organ podatkowy, uwzględniając wydatki poniesione przez podatnika wraz z żoną na cele mieszkaniowe oraz koszty odpłatnego zbycia, ustalił przychód podlegający opodatkowaniu w kwocie 437.718,12 zł z czego połowa dotyczy K. K.. Decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego W. określił K. K. wysokość zobowiązania podatkowego w 10% zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych w kwocie 21.886,00 zł.
W odwołaniu od ww. decyzji K. K. wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz o umorzenie postępowania w sprawie. Wskazał, że doręczenie decyzji nastąpiło w dniu 5 stycznia 2009 r., zatem zgodnie z art. 70 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), dalej zwanej "O.p." zobowiązanie podatkowe przedawniło się z końcem 2008 r.
Decyzją z dnia [...] marca 2009 r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. umorzył postępowanie odwoławcze. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że jeżeli przedawnienie zobowiązania podatkowego stwierdzone zostanie w fazie postępowania odwoławczego, organ odwoławczy winien, na podstawie art. 233 § 1 pkt 3 O.p., wydać decyzję o umorzeniu postępowania odwoławczego jako bezprzedmiotowego. Przytoczył treść art. 70 § 1 O.p., po czym stwierdził, że sprzedaż spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego miała miejsce dnia 3 marca 2003 r. (akt notarialny repertorium A Nr [...]), zatem termin przedawnienia zobowiązania podatkowego upłynął w dniu 31 grudnia 2008 r. Zaskarżona decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego W. została wydana w dniu [...] grudnia 2008 r. i doręczona w dniu 5 stycznia 2009 r.
Zdaniem Dyrektora Izby Skarbowej, doręczenie decyzji po upływie terminu przedawnienia zobowiązania nie świadczy o jej wadliwości, powoduje jedynie, że po dniu 31 grudnia 2008 r. zobowiązanie z niej wynikające nie podlega egzekucji. Organ odwoławczy powołał się na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 6 maja 2004 r. sygn. akt III S.A. 3109/01 oraz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 marca 2006 r. sygn. akt IFSK 774/05). Następnie stwierdził, że analiza przedmiotowej sprawy wskazuje na brak przesłanek do kontynuowania postępowania. Co prawda Naczelnik Urzędu Skarbowego W. mógł prowadzić postępowanie w sprawie określenia zobowiązania podatkowego do dnia 31 grudnia 2008 r., jednak niedoręczenie decyzji do końca 2008 r. powoduje, że nie może być ona wykonana.