Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Nasierowska, Sędziowie Sędzia WSA Lidia Ciechomska-Florek, Asesor WSA Sylwester Golec (spr.), Protokolant Lidia Wasilewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi S. M. "Z." w K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zaległych wpłat na Fundusz Promocji Mleczarstwa 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] sierpnia 2005 nr [...] 2) stwierdza, że decyzje wymienione w pkt 1 nie mogą być wykonane w całości. 3) zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz strony skarżącej kwotę 9.722 zł (dziewięć tysięcy siedemset dwadzieścia dwa złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2005 r. Prezes Agencji Rynku Rolnego na podstawie art. 21 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), w dalszej części uzasadnienia powoływanej jako O.p., w związku z art. 52 ust. 5 i 6 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych (Dz. U. Nr 93, poz. 897 ze zm.), w dalszej części uzasadnienia powoływanej jako u. o o.r.m., określił Spółdzielni Mleczarskiej "Z." w K. wysokość zaległych wpłat na Fundusz Promocji Mleczarstwa zaI, II, III, IV kwartał roku 2002, I, II, III, IV, kwartał 2003 r. i za I, II, III kwartał roku 2004 r. oraz odsetki od nieterminowej wpłaty za wymienione kwartały 2004 r.
W uzasadnieniu tej decyzji organ stwierdził, że zgodnie z art. 52 ust. 3 u. o o.r.m. podmioty skupujące mleko obowiązane są do dokonywania wpłat na Fundusz Promocji Mleczarstwa w wysokości 0,1 grosza od każdego skupionego przez nie kilograma mleka. Do dnia 31 marca 2005 r. wpłaty te naliczane były przez podmioty skupujące za okresy kwartalne i przekazywane na konto Funduszu Promocji Mleczarstwa w terminie miesiąca po upływie danego kwartału.
Obowiązek dokonywania wpłat na Fundusz Promocji Mleczarstwa istniał również w czasie obowiązywania ustawy z dnia 6 września 2001 r. o regulacji rynku mleka i przetworów mlecznych (Dz. U. Nr 129, poz. 1446 z późn. zm.). Zgodnie z art. 39 ust. 2 tej ustawy przed dniem 1 maja 2004 r. podmioty skupujące mleko zobowiązane były do dokonywania wpłat na Fundusz Promocji Mleczarstwa w wysokości 0,2 grosza od każdego skupionego przez nie litra mleka.
Organ wskazywał, że w toku postępowania wszczętego postanowieniem nr [...] z dnia [...].06.2005r. ustalono, że Spółdzielnia Mleczarska "Z." w K. prowadzi działalność w zakresie skupu mleka, w związku z czym obowiązany jest od dnia 01.01.2002r. do regularnych wpłat na Fundusz Promocji Mleczarstwa. Na podstawie zebranego materiału dowodowego ustalono, że spółdzielnia od początku roku 2002 prowadziła skup mleka i tylko częściowo wywiązała się z obowiązku dokonywania wpłat na Fundusz Promocji Mleczarstwa.
W wyniku kontroli przeprowadzonej w spółdzielni w dniu 14.07.2005r. ustalono ilość mleka skupionego przez spółdzielnię w okresie od 01.01.2002r. do 31.03.2005r. Na tej podstawie została określona wartość zobowiązań spółdzielni wobec Funduszu Promocji Mleczarstwa za poszczególne kwartały wymienione w sentencji decyzji.
Od tej decyzji spółdzielnia wniosła odwołanie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. W odwołaniu spółdzielnia podnosiła, że zgodnie z art. 52 ust. 3 u. o o.r.m. (w brzmieniu sprzed nowelizacji z dnia 1 kwietnia 2005 r.) podmioty skupujące były obowiązane do wpłat na Fundusz Promocji Mleczarstwa w wysokości 0,1 grosza od każdego skupionego przez nie kilograma mleka. Wpłaty były naliczane za okresy kwartalne i przekazywane na konto Funduszu Promocji Mleczarstwa w terminie miesiąca po upływie danego kwartału. Na podstawie art. 52 ust. 5 u. o o.r.m. w przypadku podmiotów skupujących, które dokonują wpłat na Fundusz Promocji, Mleczarstwa, stosuje się przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa. Uprawnienia zaś organu podatkowego określone w Ordynacji podatkowej przysługują: