Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zastosowanie trybu zamówienia publicznego z wolnej ręki w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek, Sędziowie Sędzia WSA Lidia Ciechomska-Florek, Asesor WSA Sylwester Golec (spr.), Protokolant Lidia Wasilewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi Z. w K. na decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zastosowanie trybu zamówienia publicznego z wolnej ręki w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6534 Zamówienia publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej
Uzasadnienie strona 1/4

III SA/Wa 859/06

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2005 r. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 K.p.a. utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję nr [...] z dnia [...] października 2005 r., którą odmówił skarżącemu Z. w K. wyrażenia zgody na zastosowanie trybu zamówienia publicznego z wolnej ręki, w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na przegląd przewodów kominowych w budynkach administrowanych przez skarżący zakład.

Z akt sprawy wynika, że skarżący zakład pismem z dnia 29 sierpnia 2005 r. zwrócił się do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w wnioskiem o wyrażenie zgody na zastosowanie trybu zamówienia publicznego z wolnej ręki w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na przegląd przewodów kominowych w budynkach administrowanych przez skarżący zakład. Wniosek ten skarżący zakład uzasadniał tym, że w celu wykonania przeglądu przewodów kominowych dwukrotnie przeprowadził postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego, jednakże obydwa te postępowania zostały unieważnione. W ostatnim postępowaniu nie wpłynęła żadna oferta. Z tego względu zdaniem skarżącego zakładu zostały spełnione przesłanki określone w przepisie art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 ze zm., w dalszej cześci uzasadnienia powoływanej jako u.P.z.p.). Zgodnie z treścią tego przepisu zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli w prowadzonych kolejno postępowaniach o udzielenie zamówienia, z których co najmniej jedno prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione.

Prezes Urzędu Zamówień Publicznych decyzją nr [...] z dnia [...] października 2005 r. odmówił skarżącemu zakładowi wyrażenia zgody na udzielenie zamówienia z wolnej ręki. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że zgodnie z treścią przepisu art. 10 ust. 1 u.P.z.p. podstawowymi trybami udzielenia zamówienia publicznego są przetarg nieograniczony i przetarg ograniczony. Zgodnie z treścią art. 10 ust. 2 u.P.z.p. zamawiający w uzasadnionych przypadkach przewidzianych w ustawie może korzystać z innych trybów udzielenia zamówienia publicznego. Dalej w uzasadnieniu decyzji organ wskazywał, że zamówienie z wolnej ręki stanowi szczególny tryb udzielenia zmówienia publicznego i może on być zastosowany , gdy zastosowanie przetargu lub innego konkurencyjnego trybu udzielenia zmówienia publicznego nie jest możliwe. Zamówienie z wolnej ręki może zostać zastosowane w przypadkach wymienionych w przepisach art. 67 ust. 1 u.P.z.p. Organ podnosił, że w sprawie prowadzono dwa postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego. Pierwsze postępowanie zostało unieważnione na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 u.P.z.p. z powodu złożenia jednej oferty w, której oferowana cena za wykonanie usługi przeglądu przewodów kominowych przewyższała cenę zaoferowaną przez zamawiającego. Drugie postępowanie zostało unieważnione na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 u.P.z.p. z powodu braku ofert. W tym stanie faktycznym organ nie mógł udzielić zamawiającemu zezwolenia na zawarcie umowy z wolnej ręki w oparciu o przepis art. 67 ust. 1 pokt 4 u.P.z.p. Na podstawie wymienionego przepisu możliwe jest udzielenie zgody na zawarcie umowy , której przedmiotem jest realizacja zamówienia publicznego, z wolnej ręki w sytuacji, gdy łącznie spełnione zostały następujące warunki:

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6534 Zamówienia publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej