Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Radosław Teresiak, Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Owsiak (sprawozdawca), sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 marca 2018 r. sprawy ze skargi N. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania oddala skargę
1. Postępowanie przed organami podatkowymi.
1.1. Przedmiotem skargi wniesionej przez N. S.A. z siedzibą w W. (dalej: Strona/Skarżąca/Spółka) jest postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. (dalej: DIS/organ odwoławczy) z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W. (dalej: DUKS/organ pierwszej instancji) z dnia [...] września 2016 r. nr [...] o odmowie zawieszenia postępowania.
1.2. Z uzasadnienia przedmiotowego postanowienia wynika, iż DUKS przeprowadził w Spółce postępowanie kontrolne w zakresie podatku od towarów i usług za okresy rozliczeniowe od stycznia do grudnia 2010 r.
W piśmie z dnia 27 czerwca 2016 r. będącym wypowiedzeniem się w sprawie zebranego materiału dowodowego Strona zawarła wniosek o zawieszenie przedmiotowego postępowania kontrolnego na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2017 r., poz. 201 ze zm., dalej: O.p.), do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie Spółki prowadzonego obecnie przez DIS a dotyczącego rozliczeń Skarżącej z tytułu podatku od towarów i usług za 2009 r., które ma zapaść.
W uzasadnieniu wniosku Skarżąca podniosła, że rozstrzygnięcie w postępowaniu dotyczącym 2009 r. ma istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie, ponieważ ustalenia zawarte w protokole z badania ksiąg podatkowych Spółki są oparte na ustaleniach i materiale dowodowym zgromadzonym w postępowaniu za 2009 r. Zatem można przypuszczać, że materiał zgromadzony w postępowaniu za 2009 r. będzie także podstawą do wydania decyzji dotyczącej rozliczenia Spółki z tytułu podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2010 r., a ocena dokonana przez sąd administracyjny będzie miała wpływ także na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie.
Postanowieniem z dnia [...] września 2016 r. organ pierwszej instancji odmówił zawieszenia postępowania wskazując, że w przedmiotowej sprawie nie wystąpiły przesłanki obligujące do zawieszenia postępowania, gdyż postępowania dotyczące zobowiązań w podatku od towarów i usług za 2009 i 2010 r. są odrębnymi postępowaniami. Fakt, że postępowania te były prowadzone przez ten sam organ oraz, że część materiału dowodowego zgromadzonego w toku postępowania w sprawie prowadzonej za 2009 r. jest wykorzystana na potrzeby ustaleń w sprawie za 2010 r. nie powoduje, iż rozstrzygniecie w sprawie za 2009 r. staje się zagadnieniem wstępnym w sprawie za 2010 r.
1.3. Strona wniosła zażalenie od postanowienia organu pierwszej instancji, zarzucając zaskarżonemu postanowieniu naruszenie:
- art. 201 § 1 pkt 2 O.p., poprzez jego niezastosowanie i nie zawieszenie postępowania, w sytuacji gdy spełnione zostały łącznie wszystkie przesłanki istnienia zagadnienia wstępnego, a zatem istnieje podstawa do obligatoryjnego zawieszenia postępowania podatkowego;
- art. 122 O.p. w zw. z art. 31 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz.U. z 2016 r., poz. 720 ze zm.) polegające na zaniechaniu podjęcia wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy, poprzez nierozpoznanie przesłanek konieczności zawieszenia postępowania kontrolnego.