Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz, Sędziowie sędzia WSA Ewa Izabela Fiedorowicz (sprawozdawca), sędzia WSA Włodzimierz Gurba, Protokolant sekretarz sądowy Cezary Ciwiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2020 r. sprawy ze skargi B. J. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 października 2018 r. sygn. akt III SA/Wa 215/18 dotyczącego skargi B. J. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia stwierdzającego niedopuszczalność zażalenia oddala skargę o wznowienie postępowania sądowego
B.J. (dalej: strona lub skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 października 2018 r., w sprawie o sygn. akt III SA/Wa 215/18.
Powyższym wyrokiem WSA w Warszawie oddalił skargę B. J. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia stwierdzającego niedopuszczalność zażalenia.
Sąd w uzasadnieniu powyższego wyroku wskazał, że zaskarżone postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z [...] października 2017 r. zostało podjęte w postępowaniu nadzwyczajnym, tj. w sprawie z wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z [...] maja 2017 r., stwierdzającego niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w G. , który to organ stwierdził niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. z [...] października 2016 r. w przedmiocie podjęcia postępowania egzekucyjnego.
Następnie WSA w Warszawie wyjaśnił, że instytucja stwierdzenia nieważności postanowienia jest instytucją procesową tworzącą prawną możliwość eliminacji z obrotu prawnego postanowień dotkniętych jedną z wad wymienionych w art. 156 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2018.2096 t.j., dalej: k.p.a.). We wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z [...] maja 2017 r., strona wskazała, że podstawą prawną przedmiotowego żądania jest art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., tj. wydanie decyzji z rażącym naruszeniem prawa. Przejawiało się ono, zdaniem skarżącej w pominięciu przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej oceny zasadności prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Nadto skarżąca zarzuciła naruszenie art. 10 k.p.a., poprzez brak możliwości uczestnictwa w toczącym się postępowaniu i brak powiadomienia o zebraniu materiału dowodowego oraz podniosła zarzuty dotyczące nieprawidłowości w wystawionych tytułach wykonawczych.
W ocenie WSA w Warszawie powołane przez stronę argumenty nie stanowiły podstawy do przyjęcia, że postanowienie z [...] maja 2017 r. zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa, jak również, że dotknięte jest którąkolwiek z pozostałych przewidzianych w art. 156 k.p.a. przesłanek nieważnościowych.
W istocie, zdaniem WSA w Warszawie, skarżąca domagała się stwierdzenia nieważności postanowienia, które stwierdzało niedopuszczalność zażalenia na ostateczne postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w G., stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w S.z [...] października 2016 r. w przedmiocie podjęcia postępowania egzekucyjnego. Tymczasem to właśnie w ramach postępowania egzekucyjnego ocenie mogą zostać poddane okoliczności dotyczące zasadności jego prowadzenia, podnoszone przez skarżącą we wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z [...] maja 2017 r., a także w skardze na postanowienie tego organu z [...] października 2017 roku w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności ww. postanowienia. Argumentacja dotycząca zasadności prowadzenia postępowania egzekucyjnego, czy też prawidłowości wystawienia tytułów wykonawczych, nie podlegała natomiast w żaden sposób rozpoznaniu w ramach postępowania dotyczącego oceny, czy Szef Krajowej Administracji Skarbowej prawidłowo stwierdził niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w G. z [...] lutego 2016 r. Sprowadzało się ono bowiem jedynie do oceny, czy stwierdzając niedopuszczalność wniesienia zażalenia, organ ten naruszył art. 156 k.p.a.