Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Izabela Fiedorowicz, Sędziowie sędzia WSA Anna Zaorska, asesor WSA Konrad Aromiński (sprawozdawca), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 października 2020 r. sprawy ze skargi ze skargi L. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia dokumentów do wglądu oddala skargę
Przedmiotem skargi złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez L.S. (dalej: "Skarżący", "Strona") jest postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. (dalej: "DIAS", "Organ odwoławczy") z dnia [...] stycznia 2020 r. utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego W. (dalej: "NUS", "Organ I instancji") z dnia [...] lutego 2018 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia dokumentów wyłączonych z akt sprawy ze względu na interes publiczny.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2017 r. wszczęto wobec Skarżącego postępowanie podatkowe w zakresie rozliczenia podatku od towarów i usług za okres od 2 marca 2017 r. do 28 kwietnia 2017 r.
W toku prowadzonego postępowania podatkowego pismem z dnia 29 stycznia 2018 r. Skarżący wystąpił o włączenie do materiału dowodowego pełnej treści dokumentów pozyskanych przez NUS z innych postępowań podatkowych i kontrolnych, wyłączonych z materiału dowodowego z powołaniem się na interes publiczny, a także o udostępnienie do wglądu całości materiału dowodowego, tj. dowodów pochodzących z innych postępowań podatkowych i kontrolnych prowadzonych przez inne organy podatkowe i kontroli skarbowej, włączonych do materiału dowodowego sprawy dotyczącej Skarżącego na zasadach wyciągów, tak aby Strona mogła zapoznać się z ich pełną treścią.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2018 r. NUS odmówił udostępnienia dokumentów wyłączonych z akt sprawy ze względu na interes publiczny. Strona pismem z dnia 26 lutego 2018 r. złożyła zażalenie.
DIAS postanowieniem z dnia [...] marca 2018 r. utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.
Na ww. postanowienie Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 7 grudnia 2018 r. w sprawie o sygn. akt III SA/Wa 1352/18 uchylił w całości ww. postanowienie DIAS.
W uzasadnieniu WSA wskazał, że brak jest wyjaśnienia, dlaczego w konkretnej sprawie nie mogą być udostępniane stronie dokumenty oraz bardzo ogólnie wskazano w czym wyrażał się w danej sprawie interes publiczny, co może być ocenione jako naruszenie zasady prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych, a także zasady praworządności wyrażonej w art. 120 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r., poz. 900 z późn. zm., dalej: "O.p.").
Wedle WSA wyjaśnienie przyczyny podjętego rozstrzygnięcia, a więc wskazanie na czym polega interes publiczny w tej konkretnej sprawie zamyka się w kilku ogólnych stwierdzeniach organu odwoławczego. Zdaniem Sądu uzasadnienie organu odwoławczego jest zbyt ogólne aby można było uznać, że wskazał on przyczynę podjętego rozstrzygnięcia. Sąd dostrzegł również, że przyczyny te nie mogą być wskazane nazbyt szczegółowo aby nie ujawniały chronionej informacji, ale sposób ich wskazania musi dawać możliwość sądowej kontroli czy w konkretnym przypadku zaistniał interes publiczny. Strona również musi otrzymać uzasadnienie rozstrzygnięcia, które będzie zrozumiałe.