Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Skrodzki, Sędziowie Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj, Sędzia WSA Dariusz Zalewski (sprawozdawca), Protokolant referent stażysta Agata Zdunek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2012 r. sprawy ze skargi K. Publiczna Spółka Akcyjna z siedzibą na Ukrainie na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od stycznia do czerwca 2010 r. oddala skargę
I. Stan sprawy przedstawia się następująco:
1. W dniu 15 września 2010 r. działając na podstawie upoważnienia wydanego przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] września 2010 r., nr [...], wszczęto w K. Spółka Akcyjna z siedzibą na Ukrainie (dalej: Skarżąca lub Spółka), kontrolę w zakresie podatku od towarów i usług za okres od stycznia 2010 r. do czerwca 2010 r., której protokół doręczono pełnomocnikowi Spółki w dniu 15 października 2010 r.
W toku kontroli ustalono m.in., że w dniu [...] czerwca 2007 r. Skarżąca złożyła w [...] Urzędzie Skarbowym W. zgłoszenie rejestracyjne VAT-R, na podstawie którego została zarejestrowana jako podatnik VAT czynny. Po rejestracji Spółka składała w ww. urzędzie deklaracje dla podatku od towarów i usług VAT-7, w których wykazywała kwoty do zwrotu różnicy podatku od towarów i usług do zwrotu na rachunek bankowy.
W dniu 22 lutego 2010 r. Spółka złożyła deklarację VAT-7 za styczeń 2010 r., którą następnie skorygowała w dniu 4 listopada 2010 r. W deklaracji pierwotnej oraz jej korekcie Spółka wykazała nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym do zwrotu na rachunek bankowy w wysokości odpowiednio: 19.742 zł oraz 19.641 zł.
W następnych miesięcach 2010 r. Skarżąca składała deklaracje VAT-7 za następne miesiące od lutego do czerwca 2010 r., a następnie ich korekty, wykazując nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym do zwrotu na rachunek bankowy w wysokości odpowiednio.
W wyniku kontroli podatkowej ustalono, że Spółka od dnia 1 stycznia 2010 r. nie świadczyła na terytorium kraju usług podlegających opodatkowaniu i w konsekwencji nie jest podatnikiem w rozumieniu przepisu art. 15 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.) - dalej także: u.p.t.u. Spółce nie przysługiwało zatem prawo do odliczenia podatku naliczonego od dokonanych zakupów, za wyjątkiem stycznia 2010 r., w którym nastąpiło rozliczenie usług świadczonych przez Spółkę w grudniu 2009 r.
2. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...], Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego W. wszczął wobec Spółki postępowanie podatkowe w sprawie prawidłowego rozliczenia podatku od towarów i usług za okres od stycznia 2010 r. do czerwca 2010 r. Postanowienie zostało doręczone 23 listopada 2010 r.
Decyzją z dnia [...] września 2011 r., nr [...], doręczoną 7 października 2011 r. Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego W. określił Spółce wysokość zwrotu różnicy podatku od towarów i usług za styczeń 2010 r. w kwocie 19.641 zł oraz za poszczególne miesiące od lutego do czerwca 2010 r. w wysokości 0 zł.