Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Jarecka (spr.), sędzia WSA Dariusz Dudra, sędzia WSA Maria Grabowska (del.), Protokolant Karolina Zawadzka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2005 r. sprawy ze skargi B. sp. z o.o. w W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2004 r. [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania kontrolnego w zakresie badania prawidłowości stosowania cen urzędowych oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] grudnia 2004 r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w L. z dnia [...] października 2004 r. w sprawie odmowy zawieszenia postępowania kontrolnego.
Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że Inspektorzy Kontroli Skarbowej z UKS w L. działając z upoważnienia z dnia [...] grudnia 2003r. wydanego przez Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej, przeprowadzili czynności kontrolne w B. Spółka z o.o. w zakresie prawidłowości stosowania cen urzędowych w okresie od 1 maja 2000 r. do 30 czerwca 2001 r.
Pismami z dnia [...] kwietnia 2004 oraz z dnia [...] czerwca 2004r. pełnomocnik Spółki wystąpił do Urzędu Kontroli Skarbowej w L. z prośbą o zawieszenie postępowania kontrolnego w oparciu o przepis art. 201 §1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( Dz.U. Nr 137, poz. 926, z późn. zm.), zwaną dalej "or.pod" .
W uzasadnieniu swoich wniosków wskazał, że postępowanie kontrolne powinno zostać zawieszone z uwagi na brak prawomocnych rozstrzygnięć sądu administracyjnego w sprawie uznania zgłoszeń celnych dokonanych przez Spółkę B. w okresie poddanym kontroli oraz z uwagi na prowadzone w ramach struktur Unii Europejskiej postępowanie zmierzające do ustalenia, czy polskie przepisy prawne dotyczące ustalania cen produktów farmaceutycznych dyskryminowały produkty importowane do Polski, czym naruszały art. 10 ust. 4 oraz 25 Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Rzeczpospolitą Polska, z jednej strony, a Wspólnotami Europejskimi i ich państwami Członkowskimi, z drugiej strony, sporządzonego w Brukseli dnia 16 grudnia 1991 r.
Postanowieniem z dnia [...] października Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w L. odmówił zawieszenia postępowania kontrolnego wskazując, że przepis art. 201 § 1 pkt 2 or.pod obliguje organ do zawieszenia postępowania, jeśli rozpatrzenie sprawy jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Dyrektor stwierdził, że w sprawie istniało zagadnienie wstępne - było nim ustalenie prawidłowej wartości celnej importu, ale zagadnienie to zostało rozstrzygnięte.
Zgodnie z przepisami § 2 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 31 marca 2000 r. w sprawie obowiązku stosowania marż urzędowych oraz zasad stosowania cen w obrocie importowanymi lekami gotowymi , surowicami i szczepionkami oraz środkami antykoncepcyjnymi ( Dz.U. nr 25, poz. 302) podstawę kalkulacji marży urzędowej hurtowej w obrocie importowanymi lekami stanowiła ich wartość celna. Stwierdzono, że dla leków objętymi 56 zgłoszeniami celnymi dokonanymi przez Spółkę w kontrolowanym okresie organy celne I instancji wydały decyzje, w których zgłoszenia uznano za nieprawidłowe w części dotyczącej wartości celnej leków importowanych. Decyzje te stały się decyzjami ostatecznymi i wszystkie zostały zaskarżone przez Spółkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.